摘要
笔者认为,农村信用社改革所面临的困境大致有四: 其一,改革的指导思想的多变性,导致了改革方向的不确定。 自1983年以来,农村信用社改革从指导思想上先后出现过几次大的改变。改革初期,是以改变过去的“官办”为“民办”,以全面恢复信用社的“三性”为指导思想;恢复“三性”的改革还没有取得多少结果,就又提出以研究管理体制和模式,推行承包经营责制为指导思想;最近两年又提出改革要以“区别对待、分类指导”,不搞“一刀切”为指导思想,致于具体如何“分类指导”尚待明确。这种在不长的时间内改革指导思想的多变性,使改革的理论研究和操作都摇摆不定,其结果必然导致改革难以深入,收不到应有的时效,最终一事无成。
