摘要
作为一个农业大国,中国农村人口占总人口比重较高。农民依靠土地生存,农村依靠土地发展。农业土地规模利用与土地承包经营权的流转问题密切相关。土地承包经营权流转扩大农地经营规模,是实现农业现代化的有效途径。目前我国农村土地流转法律政策正在不断完善,法律层面的“三权分置”土地制度改革积极发挥保障土地经营权健康有序流转的功效,然而土地经营权流转在实践层面还存在许多现实困境。“夫地利者,生民之命脉也。”作为现行土地改革政策的关键构成权利,流转后的土地经营权能否再次进行流转,能否无限次流转以及再流转后的土地经营权是何种性质的权利等问题有待深入探究,新型农业用地“三权分置”的权利体系迫切需要解决流转后土地经营权的定性问题。
