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化危为机?中国对新冠肺炎疫情的治理应对 被引量:2
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作者 敬乂嘉(文/审校) 张欣() 《国际行政科学评论(中文版)》 2021年第3期232-251,共20页
新冠肺炎疫情(COVID-19)对世界各国的国家治理能力提出了挑战,也是对各国机遇管理能力的一场大考。相比之下,中国及时有效地控制疫情的蔓延,有力提高了政府的公民信任度。本文认为,中国成功的机遇管理是由其制度安排、治理结构以及战略... 新冠肺炎疫情(COVID-19)对世界各国的国家治理能力提出了挑战,也是对各国机遇管理能力的一场大考。相比之下,中国及时有效地控制疫情的蔓延,有力提高了政府的公民信任度。本文认为,中国成功的机遇管理是由其制度安排、治理结构以及战略决策所决定的。集中统一的政治领导制度、单一制政府结构、绩效合法性和高度公民信任提供了强有力的政治保证,同时中国的危机管理经验和能力促进了快速、有效的综合协调。此外,国家最高领导人利用此次危机展现了负责任的大国领导力,推动了宏大的改革议程。这些成功因素的本质与有效性深深植根于中国的独特环境。 展开更多
关键词 新冠肺炎疫情 危机管理 治理对策 机遇管理 国家治理能力
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联合国系统的行政趋同?——长期以来四个联合国组织的行政改革模式研究 被引量:3
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作者 斯蒂芬·格罗斯 丹尼尔·拉什 +1 位作者 张欣() 王秋蕾(审校) 《国际行政科学评论(中文版)》 2021年第4期71-93,共23页
本文探讨长期以来联合国组织为何以及如何改革其行政机构和流程,探讨能否在联合国系统中发现趋同的行政模式。与大多数国家一样,按照新公共管理或后新公共管理范式等进行的改革讨论已渗透到国际组织的公共行政中。在此背景下,联合国的... 本文探讨长期以来联合国组织为何以及如何改革其行政机构和流程,探讨能否在联合国系统中发现趋同的行政模式。与大多数国家一样,按照新公共管理或后新公共管理范式等进行的改革讨论已渗透到国际组织的公共行政中。在此背景下,联合国的国际公共行政中也产生了关于国家官僚制度趋同问题的讨论。一方面,类似的挑战、共同的改革“方式”以及联合国系统内部日益增多的交流使趋同成为可能;另一方面,不同的任务、管理风格和路径依赖可能支撑着不同的改革轨迹。趋同问题是通过衡量改革的频率、方向和理由来解决的,使用的样本来源于四个联合国专门机构(联合国粮农组织、国际劳工组织、国际货币基金组织和世界银行)的国际公共行政。我们发现,趋同取决于改革领域(人力资源或组织事务比其他领域更为协调)和时间(一些国际组织的公共行政改革比其他组织的时间更快或更早)。 展开更多
关键词 行政改革 趋同 国际组织 国际公共行政 新公共管理
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多域审判与司法行政:来自主要新兴市场司法管辖区的证据
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作者 凯奥·卡斯特利亚诺 彼得·格拉兹尔 +2 位作者 爱德华多·渡边 张欣() 熊缨(审校) 《国际行政科学评论(中文版)》 2023年第2期302-322,324,323,共23页
法院无效力和司法资源有限是世界上许多司法管辖区普遍存在的问题。因此,为了推动司法行政工作,法院行政人员必须采取非常规做法。在巴西的州和联邦法院,原本被指派处理单一领域案件的法官往往又被安排处理另一个领域的案件,因而从事多... 法院无效力和司法资源有限是世界上许多司法管辖区普遍存在的问题。因此,为了推动司法行政工作,法院行政人员必须采取非常规做法。在巴西的州和联邦法院,原本被指派处理单一领域案件的法官往往又被安排处理另一个领域的案件,因而从事多域审判。通过使用一套全面的法院层面数据,我们研究了多域审判对巴西司法效力的影响。与传统观点相反,我们并没有发现任何证据表明,多域审判会降低法院在处理特别程序案件和特别程序案件上诉案件方面的效力。多域审判显然降低了法院在处理普通程序案件时的效力,即便这样,也只有当指派处理这些案件的法官被安排额外处理特别程序案件时才会如此。我们将讨论对此的合理解释以及本文研究结果的政策启示。 展开更多
关键词 巴西 法院 效力 司法行政 多域审判 面板数据
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撒哈拉以南非洲地区饮用水的可及性:发展型国家理论重要吗?
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作者 巴查·凯贝德·德贝拉 吉尔特·布卡 +2 位作者 史蒂夫·特鲁平 张欣() 王伊(审校) 《国际行政科学评论(中文版)》 2022年第2期166-196,共31页
本研究使用了来自14个撒哈拉以南非洲国家的数据,调查了发展型国家理论与加强改良饮用水水源可及性、减少城乡在改良水源和家用自来水可及性方面不平等的相关性。尽管发展型国家改良的水源可及性和城乡不平等的情况似乎比非发展型国家更... 本研究使用了来自14个撒哈拉以南非洲国家的数据,调查了发展型国家理论与加强改良饮用水水源可及性、减少城乡在改良水源和家用自来水可及性方面不平等的相关性。尽管发展型国家改良的水源可及性和城乡不平等的情况似乎比非发展型国家更好,但我们尚未找到足够的证据来支撑“发展型国家方法是最佳选择”这一说法。令人意外的是,腐败在发展型国家的影响高于非发展型国家。此外,发展型国家和非发展型国家都没有在饮用水供应项目上投入大量资金。我们发现,相较制度类型,人口总量增长率是最强的预测因素。本研究还确定和讨论了解释发展型国家和非发展型国家样本之间差异的因素,并概述了影响。 展开更多
关键词 饮用水可及性 发展型国家 公共行政 撒哈拉以南非洲 可持续发展目标 城乡不平等
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工作流程的设计因素分析:对南非地方政府行政的影响
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作者 奥格丘克武·伊罗马·恩泽维 颜炳文 +2 位作者 萨姆·奥卢图瓦兹 张欣() 王伊(审校) 《国际行政科学评论(中文版)》 2022年第1期4-26,共23页
工作设计,尤其是工作流程设计,一直是组织发展研究的焦点。然而,在公共行政领域,很少有对其相关性和实践问题的研究。本文分析了工作流程开发时需要考虑的重要设计因素。在南非发展型地方政府背景下,这项研究的相关性至关重要,因为许多... 工作设计,尤其是工作流程设计,一直是组织发展研究的焦点。然而,在公共行政领域,很少有对其相关性和实践问题的研究。本文分析了工作流程开发时需要考虑的重要设计因素。在南非发展型地方政府背景下,这项研究的相关性至关重要,因为许多市政当局正努力将服务提供的管理流程制度化,以有效提供基本服务。本研究采用横断面调查设计的定量研究方法,样本包括来自南非三个城市的250名员工。本研究采用结构方程模型确定关键因素对地方市政当局工作流程设计的影响。研究发现,在被测试的8个关键因素中,地方政府雇员参与工作流程开发、有效的市政通信设备与工作流程设计显著相关。我们的结论是,工作流程设计应让员工通过自由和公开的沟通参与其中,允许所有利益相关者分享服务供给的共同愿景。对于发展中国家制定政策,以在类似的地方政府背景下实现有效工作流程,研究结果进一步提供了理论支撑框架。 展开更多
关键词 沟通 员工参与 地方政府 组织政策 工作流程
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连锁性排斥:行政负担与获取公民身份——以阿根廷公民身份证为例
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作者 玛丽安娜·楚德诺夫斯基 里克·彼得斯 +1 位作者 张欣() 孙彩红(审校) 《国际行政科学评论(中文版)》 2022年第4期163-183,共21页
行政负担会阻碍人们的社会、政治和经济参与。然而,大多数实证研究通常只是间接地分析它们如何影响公民身份的问题。本文探讨了获取阿根廷公民身份证的行政阻碍条件及其对一项关键社会福利政策——通用儿童津贴的影响。研究结果表明:(1... 行政负担会阻碍人们的社会、政治和经济参与。然而,大多数实证研究通常只是间接地分析它们如何影响公民身份的问题。本文探讨了获取阿根廷公民身份证的行政阻碍条件及其对一项关键社会福利政策——通用儿童津贴的影响。研究结果表明:(1)无法获取正式身份证件而被排除在行政之外,反倒“构建”起一个弱势目标群体,该群体被系统地排除在社会福利和公共服务之外;(2)身份登记和证件管理能力的局限性导致社会政策实施的复杂性,因为目标群体仍然“不受关注”。调查结果还表明将行政负担理解为一个系统性问题的重要性。行政负担体现在公民与国家互动的层面上,但其原因和后果与棘手的制度特征、管理能力和社会不平等密切相关。 展开更多
关键词 行政负担 行政排斥 公民身份 身份证件 社会政策
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理解政府数据开放研究的发展历程:走向数据开放的可持续性和智能化
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作者 高莹莹 马里安·詹森 +2 位作者 张聪聪 张欣() 熊缨(审校) 《国际行政科学评论(中文版)》 2023年第1期63-81,共19页
近十年来,政府数据开放的学术和实践研究得到了迅速发展。然而,对于政府数据开放的发展历程,目前还没有系统的研究。这类研究可以促进领域内和跨领域的知识转移,并促进处在政府数据开放早期发展阶段各国的学习。本研究基于主路径分析方... 近十年来,政府数据开放的学术和实践研究得到了迅速发展。然而,对于政府数据开放的发展历程,目前还没有系统的研究。这类研究可以促进领域内和跨领域的知识转移,并促进处在政府数据开放早期发展阶段各国的学习。本研究基于主路径分析方法,量化提取了政府数据开放的发展轨迹,并分析了背后的动因。该研究结果表明,政府数据开放研究经历了四个主要阶段,政府数据开放运动已向发展中国家和智慧城市蔓延。研究人员在各个阶段所面临的不同挑战和问题推动了政府数据开放研究的发展。最后,结合我们的研究结果和最新的进展,讨论了政府数据开放研究的未来发展方向。人们倾向于通过使用人工智能和构建数据市场来创造可持续的政府数据开放和智能化。 展开更多
关键词 政府开放 数据开放智能化和可持续性 系统文献研究 文献计量分析
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了解强制性权责发生制会计对管理实践的影响:对日本地方政府行为的解释
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作者 黑木诚 石川惠子 +2 位作者 山本清 张欣() 熊缨(审校) 《国际行政科学评论(中文版)》 2022年第3期268-289,共22页
随着20世纪80年代以来“新公共管理”理论的普及,权责发生制会计和成果管理制已成为全球标准。然而,权责发生制会计是否会带来成功,以及哪些驱动因素会带来改革的预期成效,这些都存在争议。鉴于文献中繁杂不一的论点,我们提出了两个研... 随着20世纪80年代以来“新公共管理”理论的普及,权责发生制会计和成果管理制已成为全球标准。然而,权责发生制会计是否会带来成功,以及哪些驱动因素会带来改革的预期成效,这些都存在争议。鉴于文献中繁杂不一的论点,我们提出了两个研究问题:(1)“公共部门组织通过采用强制性权责发生制会计,是否实现了对管理实践的积极影响?”以及(2)“这些影响的主要驱动因素是什么?”为了回答这些问题,我们通过分析一项调查来研究对管理实践的影响,以确定日本地方政府财务部门人员如何看待管理实践中采用强制性权责发生制会计的收益。研究结果表明,迄今为止,他们还没有看到预期的收益,尽管他们曾期望在内部控制方面有更高的收益。然后,我们从技术理性、社会政治和制度同构的角度,全面了解强制性权责发生制会计对管理实践的影响。逻辑分析表明,在议会中没有多数党但由多个政党构成的地方政府,以及财政上对中央政府依赖较高的地方政府,其财务管理者认为收益更高。此外,我们发现,那些压力形式来自模仿其他地方政府的财务管理者认为收益更低。结果表明,一些技术理性工具、社会政治条件和制度压力改变了公共管理者采用强制性权责发生制会计的感知收益。 展开更多
关键词 权责发生制会计 综合方法 管理实践 强制采用
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重新审视行政授权:关于公共服务动机和风险规避行为后果的实验证据
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作者 马库斯·特佩 鹿野进 +3 位作者 迈克尔·扬科夫斯基 马克西米利安·卢茨 张欣() 王伊(审校) 《国际行政科学评论(中文版)》 2023年第3期1-23,共23页
把握好行政授权问题是公共组织绩效的关键。监督博弈将授权视为检查人员和被检查人员之间的利益冲突,目的是按前者的利益行事。本研究测试了在监督博弈中克服“逃避”的替代解决方案。具体而言,我们检验了博弈论解决方案所隐含的外部激... 把握好行政授权问题是公共组织绩效的关键。监督博弈将授权视为检查人员和被检查人员之间的利益冲突,目的是按前者的利益行事。本研究测试了在监督博弈中克服“逃避”的替代解决方案。具体而言,我们检验了博弈论解决方案所隐含的外部激励对内在因素(即公共服务动机和与工作相关的风险规避)的作用。来自实验室(N=208)和调查实验(N=794)的证据表明,无论是启发新公共管理理论的博弈论方法,还是作为其对立面的公共服务动机理论,都无法解释受试者的行为。相反,与工作相关的风险规避会加大监管力度,降低“逃避”的可能性。这一发现提示我们,应更有区别地看待公职人员的风险态度,以改善行政授权。 展开更多
关键词 监督 逃避 实验室实验 调查实验 风险态度 公共服务动机理论
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衡量医院环境中的烦琐程序:一项调查实验
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作者 詹尼斯·卢伊藤 维姆·马尔尼菲 +1 位作者 张欣() 熊缨(审校) 《国际行政科学评论(中文版)》 2023年第4期27-49,共23页
公共行政研究正在积极探索通用烦琐程序(General Red Tape,GRT)量表的替代方案来衡量烦琐程序。由于GRT量表遭受的批评越来越多,学者们提出了三项烦琐程序(Three-Item Red Tape,TIRT)量表作为替代方案。本文采用重复横截面设计,在对医... 公共行政研究正在积极探索通用烦琐程序(General Red Tape,GRT)量表的替代方案来衡量烦琐程序。由于GRT量表遭受的批评越来越多,学者们提出了三项烦琐程序(Three-Item Red Tape,TIRT)量表作为替代方案。本文采用重复横截面设计,在对医院行政组织发生重大变革的前后分析中,对这两种量表进行了测试。结果表明,GRT量表并没有捕捉到烦琐程序中产生的重大变化,这对一个组织内部自下而上研究设计中工具的有效性提出了质疑。然而,衡量工作环境层面烦琐程序的TIRT量表确实反映了烦琐程序的变化,但在其设计上显示出实证方面的弱点。此外,本文通过将受访者随机分配到实质上定义不同的烦琐程序中发现,其并不会显著影响受访者的GRT评级。 展开更多
关键词 通用烦琐程序量表 医院 公共行政 烦琐程序 调查实验 三项烦琐程序量表
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