紧急情况下国家监护制度的行政法建构

1

作者 敖双红 朱珂 《中共山西省委党校学报》 2024年第2期102-105,共4页

《民法典》第34条第4款增设了紧急情况下国家监护制度。其作为私法公法化的典型制度,在防止被监护人陷入监护困境等方面发挥着重要作用。然而,对于紧急情况下的国家监护制度,《民法典》只是规定了原则性条款,行政法领域尚未建立相应的... 《民法典》第34条第4款增设了紧急情况下国家监护制度。其作为私法公法化的典型制度,在防止被监护人陷入监护困境等方面发挥着重要作用。然而,对于紧急情况下的国家监护制度,《民法典》只是规定了原则性条款,行政法领域尚未建立相应的运行机制,导致该制度在实施过程中存在国家监护介入机制难以启动、介入标准难以确定和介入缺位难以追究等问题。为此,应从探索国家监护的启动机制、明确国家监护的介入标准和完善国家监护的责任制度等方面入手,促进紧急情况下国家监护制度的准确适用和规范发展。 展开更多

关键词 《民法典》 紧急情况 国家监护制度 私法公法化 行政法

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“第三部门”失灵——以工会为例 被引量：9

2

作者 敖双红 王龙飞 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2009年第8期69-76,共8页

随着现代社会三分为国家、经济组织与公民的社会结构的形成,公民权利和政治权利重叠的结社自由已成为宪法领域的最重要权利,平衡政府与市场的第三部门即是公民自由结社的产物。不过,第三部门作用失灵也明显地表现出来,典型的是我国工会... 随着现代社会三分为国家、经济组织与公民的社会结构的形成,公民权利和政治权利重叠的结社自由已成为宪法领域的最重要权利,平衡政府与市场的第三部门即是公民自由结社的产物。不过,第三部门作用失灵也明显地表现出来,典型的是我国工会既缺乏其应有的独立性,也缺少实际行动,与多元化市场经济主体以及相关国际法规定不相适应。健全第三部门立法,建立完整的权利体系与完善的民主制度,工会才能真正从权力与利益中走出来,与第一、第二部门形成良好的合作互补关系。 展开更多

关键词 第三部门 工会 结社 失灵

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行政法视角下的民营化问题 被引量：8

3

作者 敖双红 任禾一 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2008年第8期73-78,共6页

民营化一般分为组织民营化与任务民营化,具体形式更是多样。民营化前,大部分公共行政部门承担行政给付与行政监管的双重职责;民营化后,则把行政给付任务交给民间,自己仅保留监管责任。民营化后,公私合作或混合行政大量出现,单纯的公法... 民营化一般分为组织民营化与任务民营化,具体形式更是多样。民营化前,大部分公共行政部门承担行政给付与行政监管的双重职责;民营化后,则把行政给付任务交给民间,自己仅保留监管责任。民营化后,公私合作或混合行政大量出现,单纯的公法或私法已经无能为力,既要防止公共行政部门与民争利,又要防止通过民营化使行政遁入私法,推卸公共责任,侵害公民权利。除了私法的进入,公法也应该转型,与私法一道回应民营化问题。 展开更多

关键词 公共行政 民营化 行政法 法律保留

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公益诉讼概念辨析 被引量：33

4

作者 敖双红 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2007年第2期250-255,共6页

公益诉讼的概念争议导致学理与实践都产生矛盾,其“所指”与“能指”往往混淆。为此,必须正确认识到几个基本理论问题:原告应该扩张为诉的利益者;客观公益因素的存在;跳出部门法及跳出诉讼法看待诉讼;公益诉讼侧重于启动者的公益性目的... 公益诉讼的概念争议导致学理与实践都产生矛盾,其“所指”与“能指”往往混淆。为此,必须正确认识到几个基本理论问题:原告应该扩张为诉的利益者;客观公益因素的存在;跳出部门法及跳出诉讼法看待诉讼;公益诉讼侧重于启动者的公益性目的性。根据知识经济原则、基层化原则以及诉讼目的,公益诉讼的启动先后顺序与启动者的重要性次序并不一致。 展开更多

关键词 公益诉讼 社团 公益性 程序当事人

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论自动化行政及其法律规制 被引量：17

5

作者 敖双红 雷金晶 《湖南警察学院学报》 2017年第1期84-90,共7页

囿于自动化行政设备的机械性,自动化行政有着难以克服的固有法律缺陷性,包括甄别行政活动中构成要件事实的能力有限、无法对待处理行政事项所涉法律规范进行法律解释、难以保障行政相对人的程序参与权等。除此之外,我国审判实践中对于... 囿于自动化行政设备的机械性,自动化行政有着难以克服的固有法律缺陷性,包括甄别行政活动中构成要件事实的能力有限、无法对待处理行政事项所涉法律规范进行法律解释、难以保障行政相对人的程序参与权等。除此之外,我国审判实践中对于自动化行政设备的法律性质认识有误,关注于自动化行政设备所具有的"物"之属性,而忽略了其所具有的职权属性,将自动化行政设备致损情形下的公物管理瑕疵责任和行政行为瑕疵或违法责任相混淆,导致行政责任遁入私法,这使得自动化行政面临着合法性质疑。为控制和防范自动化行政可能带来的法律风险,应当采取"法定许可"的控制型立法思路来确定可实行自动化行政的行政事项范围,保障行政相对人的程序参与权,并确立自动化行政行为"送达生效"的具体规则等。 展开更多

关键词 自动化行政 自动化行政设备 公物 程序参与权

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公益诉讼的反思与重构 被引量：10

6

作者 敖双红 《中南民族大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2007年第2期91-95,共5页

现代福利国家积极追求公益的实现,导致公益诉讼的出现。我国对此概念争议较大:局限于行政诉讼、民事诉讼、经济诉讼、囊括三者以及包括刑事诉讼等更大范围的学说都存在,莫衷一是。实践中,公益诉讼也呈现难局,有必要梳理、反思和重构。... 现代福利国家积极追求公益的实现,导致公益诉讼的出现。我国对此概念争议较大:局限于行政诉讼、民事诉讼、经济诉讼、囊括三者以及包括刑事诉讼等更大范围的学说都存在,莫衷一是。实践中,公益诉讼也呈现难局,有必要梳理、反思和重构。公益诉讼不宜从司法机关方面讨论,从启动者方面考虑应具备三个条件:由非官方的个人、法人或其他组织提起(今后主要是社团组织),出于公益目的,向司法机关(包括检察机关和审判机关)寻求司法救济。 展开更多

关键词 公益诉讼 社团 公益性 程序当事人

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少数民族山区医疗保障制度的实证研究——以新型农村合作医疗制度为视角 被引量：1

7

作者 敖双红 吴师法 苏艳蓉 《中南民族大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2008年第3期57-62,共6页

健全农村医疗保障制度,实施新型农村合作医疗是建设社会主义新农村,构建社会主义和谐社会的重要举措,而在少数民族山区实施新型合作医疗尤为重要,但少数民族也有自己的特点和特性,该制度有自己的局限和缺陷。因此,从制度、立法、模式等... 健全农村医疗保障制度,实施新型农村合作医疗是建设社会主义新农村,构建社会主义和谐社会的重要举措,而在少数民族山区实施新型合作医疗尤为重要,但少数民族也有自己的特点和特性,该制度有自己的局限和缺陷。因此,从制度、立法、模式等方面进行创新,探索出适合少数民族山区医疗保障的新思路,缓解看病难、求医难等的问题,是完善医疗保障制度的当务之急。 展开更多

关键词 看病难 医疗保障 少数民族 新型合作医疗

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论中国消费者组织的转型问题 被引量：12

8

作者 敖双红 《社会科学家》 CSSCI 2008年第6期75-79,共5页

"消协"历史遗留的老问题、运转机制的缺陷以及在权力与利益之间徘徊都使人们产生了认识误差。由于现实与法理角色背离,目前"消协"面临严重的定位困惑。作为未来使命的新"消协",必须摆脱权力庇护,改变利... "消协"历史遗留的老问题、运转机制的缺陷以及在权力与利益之间徘徊都使人们产生了认识误差。由于现实与法理角色背离,目前"消协"面临严重的定位困惑。作为未来使命的新"消协",必须摆脱权力庇护,改变利益导向,营造外围环境,促进"消协"内部生成,此外,建立消费公益诉讼以及惩罚性赔偿等其他外部配套制度也很必要。 展开更多

关键词 消费者协会 非政府组织 权力 利益

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公共行政民营化模式比较 被引量：5

9

作者 敖双红 《求索》 CSSCI 北大核心 2008年第2期136-138,共3页

民营化在资本主义国家有英美法系和大陆法系模式,前者主张全面私有化,甚至传统法律保留的政府领域也不能幸免;后者虽然遵从同样理论,但主要在公营企事业领域,并且是渐进的。社会主义国家民营化模式则还没有完全定型,有些还处在反复动荡... 民营化在资本主义国家有英美法系和大陆法系模式,前者主张全面私有化,甚至传统法律保留的政府领域也不能幸免;后者虽然遵从同样理论,但主要在公营企事业领域,并且是渐进的。社会主义国家民营化模式则还没有完全定型,有些还处在反复动荡之中,作为发展中大国如何吸取苏联、东欧的激进民营化以及朝鲜、古巴的保守甚至后退到更加集中的集体合作化的深刻教训,我国则必须慎之又慎。 展开更多

关键词 公共行政 民营化 私有化 法律保留

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公民基本权利的规定方式和限制方式——以宪法文本为限比较研究 被引量：6

10

作者 敖双红 蒋清华 《湖北警官学院学报》 2005年第5期39-44,共6页

在比较各国宪法的基础上，讨论三种公民基本权利的规定方式，即列举式、概括+列举式和指引式。虽然采用列举式的宪法占多数，但概括+列举式更有利于规范和保障公民基本权利。各国宪法对公民基本权利的限制方式有具体限制、依法限制和原... 在比较各国宪法的基础上，讨论三种公民基本权利的规定方式，即列举式、概括+列举式和指引式。虽然采用列举式的宪法占多数，但概括+列举式更有利于规范和保障公民基本权利。各国宪法对公民基本权利的限制方式有具体限制、依法限制和原则性限制三种，大多数宪法都兼采两种或三种限制方式。适当的具体限制条款有利于防止普通法律任意扩大对宪法权利的限制范围，以更好地保障人权。 展开更多

关键词 宪法 公民基本权利 规定方式 限制方式

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论新形势下“消协”的重新定位 被引量：4

11

作者 敖双红 《学术界》 CSSCI 北大核心 2008年第3期268-272,共5页

"消协"历史遗留的老问题、运转机制的缺陷以及在权力与利益之间徘徊都使人们产生了认识误差。由于现实与法理角色背离,目前"消协"面临严重的定位困惑。作为社会化的新"消协",重新定位必须摆脱权力庇护,... "消协"历史遗留的老问题、运转机制的缺陷以及在权力与利益之间徘徊都使人们产生了认识误差。由于现实与法理角色背离,目前"消协"面临严重的定位困惑。作为社会化的新"消协",重新定位必须摆脱权力庇护,改变利益导向,营造外围环境,促进"消协"内部生成。 展开更多

关键词 消费者协会 非政府组织 权力 利益

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后现代语境下的行政管理改革与行政法 被引量：6

12

作者 敖双红 《国家行政学院学报》 CSSCI 2007年第5期55-58,共4页

在公共选择、新公共管理、企业型政府以及治道等理论指导下,各国行政管理变革在政府职能市场化、公共服务社会化、行政权力分散化以及政府管理电子化等方面都取得了显著的成效,但改革也引发公共行政与行政法的价值冲突以及行政法非法律... 在公共选择、新公共管理、企业型政府以及治道等理论指导下,各国行政管理变革在政府职能市场化、公共服务社会化、行政权力分散化以及政府管理电子化等方面都取得了显著的成效,但改革也引发公共行政与行政法的价值冲突以及行政法非法律化、离散化与合法性危机等问题。因此,传统行政法必须进行反思,在综合考量全球化、电子化、民营化以及充分尊重人性等因素的基础上对行政组织法、行政行为法与行政救济法等进行重构。 展开更多

关键词 行政管理 新行政法 民营化 后现代

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公共行政民营化与传统行政法危机 被引量：3

13

作者 敖双红 《社会科学辑刊》 CSSCI 北大核心 2008年第4期55-59,共5页

公共行政的沉重负担以及竞争优于垄断的天然合理性为民营化赢得了正当性,但民营化也暴露出行政组织法、行政行为法、行政程序法以及行政救济法等方面存在的问题。现代行政法的困境也意味着新行政法的机遇,一种新的后现代话语引领着行政... 公共行政的沉重负担以及竞争优于垄断的天然合理性为民营化赢得了正当性,但民营化也暴露出行政组织法、行政行为法、行政程序法以及行政救济法等方面存在的问题。现代行政法的困境也意味着新行政法的机遇,一种新的后现代话语引领着行政法理念的升华,在价值理念、规范体系、规制方式等方面推动了新行政法的建构。 展开更多

关键词 公共行政 民营化 后现代 危机

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公共行政民营化的宪法正当性与现实境遇 被引量：3

14

作者 敖双红 《湘潭大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2008年第2期50-54,共5页

民营化有广义与狭义之分,公共行政民营化是狭义所指。公共行政人力与财政的沉重负担以及竞争优于垄断的天然合理性为民营化赢得了正当性,宪法保证的民主、基本人权以及尊重市场、社会的公共行政补充原则也能使民营化顺利通过合法性审查... 民营化有广义与狭义之分,公共行政民营化是狭义所指。公共行政人力与财政的沉重负担以及竞争优于垄断的天然合理性为民营化赢得了正当性,宪法保证的民主、基本人权以及尊重市场、社会的公共行政补充原则也能使民营化顺利通过合法性审查。但处于转型期的我国,民营化更多是一种政策性举措,暂时要在我国宪法上找到直接的规范依据可能很难。因此,公共行政民营化需要宪法的发展与变革来回应。 展开更多

关键词 公共行政 形式民营化 实质民营化 法律保留

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论公共行政民营化的法理基础 被引量：2

15

作者 敖双红 《湖南大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2008年第3期123-127,共5页

公共行政民营化一般分为组织民营化与任务民营化,具体形式更是多样化。国家任务、国家权力的范围与运用都涉及公共利益。法律保留与法律优先理论会随着时代的发展而调整,一般来说,公共行政民营化实施没有法理障碍,即使干涉行政也可以通... 公共行政民营化一般分为组织民营化与任务民营化,具体形式更是多样化。国家任务、国家权力的范围与运用都涉及公共利益。法律保留与法律优先理论会随着时代的发展而调整,一般来说,公共行政民营化实施没有法理障碍,即使干涉行政也可以通过功能、手段实现民营化,但考虑民营化涉及到公益以及人权保障,原则上仍有法律保留的必要,只是密度大小不同而已。 展开更多

关键词 公共行政 实质民营化 功能民营化 法律优先 法律保留

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创新型人才对传统法学教育模式的拷问 被引量：3

16

作者 敖双红 《华中农业大学学报（社会科学版）》 2008年第2期141-145,共5页

工业化时代催生的教育模式促进了教育产业化的发展,但现代科技的成就也导致了过分推崇教育模式,形成教育的模式化问题,我国法学教育模式的僵化即一直为人们所诟病。在后现代主义的洗涤之下,我们有必要反思、重构和超越传统的教育模式理... 工业化时代催生的教育模式促进了教育产业化的发展,但现代科技的成就也导致了过分推崇教育模式,形成教育的模式化问题,我国法学教育模式的僵化即一直为人们所诟病。在后现代主义的洗涤之下,我们有必要反思、重构和超越传统的教育模式理论,坚持法学教育的无模式化、多元主义改革、面向实践、面向未来,并在高目标、高起点和高要求的前提下正确处理司法考试与法学教育关系。 展开更多

关键词 教育模式 创新 后现代主义 实践 司法考试

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论我国行政函释效力及适用 被引量：1

17

作者 敖双红 刘维 《湖南警察学院学报》 2018年第3期95-101,共7页

面对专门化、技术化的复杂问题,行政机关往往要通过行政公函进一步解释、阐述法律见解,行政函释是属于内部抽象行政行为的范畴,具有准行政立法性质(通常所说的软法)。一般来说,作为行政机关阐明约束内部机构及其公务员执法的统一见解,... 面对专门化、技术化的复杂问题,行政机关往往要通过行政公函进一步解释、阐述法律见解,行政函释是属于内部抽象行政行为的范畴,具有准行政立法性质(通常所说的软法)。一般来说,作为行政机关阐明约束内部机构及其公务员执法的统一见解,行政函释仅有内部使用效力,从被解释的母体法律生效之日起形成行政解释适用效力,原始立法权、信赖保护、行政自我拘束理论可以分析行政解释溯及既往的效力,但行政机关适用行政解释可能间接或直接产生外部影响,也有内部外化的可能。人民法院在审查具体行政决定时,可以附带认定行政解释是否合法有效,但审查内容仅涉及行政解释的法律争议而非政策争议。 展开更多

关键词 行政函释 信赖保护 法律解释 效力 溯及力

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社会基层自治的得与失——从湘粤村直选说开去 被引量：6

18

作者 敖双红 《湖南公安高等专科学校学报》 2004年第5期6-9,共4页

关键词 基层自治 直选 强人政治 宗族 选举制度 村民自治法 政治体制改革 农村包围城市 村民会议 组织法

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论我国政党法制定的可能与必要 被引量：3

19

作者 敖双红 《湖南省政法管理干部学院学报》 2002年第3期9-12,共4页

我国政党制度长期在习惯法的层面上运作。历部宪法典对我国政党制度虽有所规定，但直到1982年宪法及其修正案才将政党活动的内容、规则和依据基本确立。在我国社会主义市场经济逐步定型的现实条件下，政党活动没有以成文法形式即政党法... 我国政党制度长期在习惯法的层面上运作。历部宪法典对我国政党制度虽有所规定，但直到1982年宪法及其修正案才将政党活动的内容、规则和依据基本确立。在我国社会主义市场经济逐步定型的现实条件下，政党活动没有以成文法形式即政党法作为依据，呈现出明显的缺陷：党的职能得不到较好发挥；党的工作不能适应市场经济；党建与政治体制改革不相协调；不利于落实依法治国等。制定政党法要注意几个问题：防止西化、神化和矮化党的领导；政党法的表现形式只能是宪法性法律；政党法制建设应与违宪审查制度同步推进；党建要与政治体制改革有机结合。 展开更多

关键词 政党 政党法 宪法惯例 宪法性法律 法治国家

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行政司法中当事人的诉讼救济选择 被引量：1

20

作者 敖双红 《中南大学学报（社会科学版）》 2005年第2期199-203,共5页

当事人对行政司法行为不服的诉讼救济选择之所以非常艰难,其实质在于行政与民事争议的竞合。当前司法实践存在几个突出的问题:行政判决与民事判决结果矛盾,影响了司法的公信力;当事人与法院无所适从,导致争议的起诉与管辖不确定;单独的... 当事人对行政司法行为不服的诉讼救济选择之所以非常艰难,其实质在于行政与民事争议的竞合。当前司法实践存在几个突出的问题:行政判决与民事判决结果矛盾,影响了司法的公信力;当事人与法院无所适从,导致争议的起诉与管辖不确定;单独的行政诉讼或民事诉讼既没有解决行政争议,也没有解决民事争议,出现反复诉讼。因此,必须正确认识行政司法是行政权扩张的结果,是现代积极行政的产物;是现代服务行政的特定现象,有行政与司法的双重性质。不服行政司法的诉讼外在表象主要是行政诉讼,实质是民事诉讼。其解决之道只有采用行政附带民事诉讼方式,对应的实体法不仅有公法也有私法。行政司法的诉讼选择途径是惟一的,其适用范围也是特定的。因此,行政诉讼法对此应回应现实,作出规定。 展开更多

关键词 诉讼救济 当事人 行政司法行为 民事争议 民事诉讼 行政诉讼法 判决结果 行政判决 司法实践 无所适从 行政争议 积极行政 双重性质 服务行政 诉讼方式 公信力 不确定 行政权 实体法 现代 特定 竞合 法院 管辖 起诉 私法

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