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我国乡镇管理体制改革:现状、问题和思路 被引量:11
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作者 杨丹 徐继敏 《四川师范大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2017年第1期30-40,共11页
"十二五"期间,我国乡镇管理体制改革取得瞩目成绩,中央和地方通过政策文件对改革形成基本共识,改革"由点及面"在全国范围内展开,不仅乡镇政府权力得以扩充,还促使乡镇综合能力高效提升。但是,改革进度不统一、与其... "十二五"期间,我国乡镇管理体制改革取得瞩目成绩,中央和地方通过政策文件对改革形成基本共识,改革"由点及面"在全国范围内展开,不仅乡镇政府权力得以扩充,还促使乡镇综合能力高效提升。但是,改革进度不统一、与其他行政体制改革衔接不够以及法治化水平低是现阶段乡镇管理体制改革面临的主要问题。为进一步深化乡镇管理体制改革,应结合"县管市"体制培育中小城市,将部分乡镇改为街道办事处,并推行基层自治。同时,建立完善的行政组织法体系和行政体制改革法律制度,将乡镇改革纳入法治化轨道。 展开更多
关键词 乡镇管理体制改革 “县管市”体制 街道办事处 基层自治 法治化
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农业税取消后乡镇管理体制遇到的问题 被引量:4
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作者 王克群 《中国发展观察》 2005年第5期38-40,共3页
关键词 乡镇管理体制 农业税税率 国家税务总局 政府工作报告 2003年 1949年 工业化进程 2004年 2005年 建国以来 百分点 国有 税种 统计 征收 省市 加快 减免
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深化我国乡镇管理体制改革的若干对策——安徽省乡镇管理体制改革试点透析 被引量:1
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作者 昂永生 《安徽农业大学学报(社会科学版)》 2007年第3期6-11,共6页
本文以当前我国乡镇管理体制改革正由局部试点向全面深化转变为宏观背景,阐明了全面推进这一改革亟待解决的五大问题,即关键是乡镇管理职能的重新界定及其转变,核心是县乡事权关系的廓清,基础是乡镇管理体制改革方案的科学制定,前提是... 本文以当前我国乡镇管理体制改革正由局部试点向全面深化转变为宏观背景,阐明了全面推进这一改革亟待解决的五大问题,即关键是乡镇管理职能的重新界定及其转变,核心是县乡事权关系的廓清,基础是乡镇管理体制改革方案的科学制定,前提是县乡村三级的改革联动,而根本则是乡镇执政能力的建设。 展开更多
关键词 乡镇管理体制 深化改革 对策建议
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改革乡镇管理体制 建设社会主义新农村——基于财政视角的分析
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作者 吕文广 《社科纵横》 2006年第8期47-49,共3页
建设社会主义新农村,必须要改革乡镇管理体制,才能够确保乡镇政府不会有吞噬建设资金的机会主义行为。财政压力引起乡镇政府管理体制变迁,解决乡镇财政利益相对独立和上级政府管制之间的矛盾,既要满足乡镇政府的财政利益,又要加强对乡... 建设社会主义新农村,必须要改革乡镇管理体制,才能够确保乡镇政府不会有吞噬建设资金的机会主义行为。财政压力引起乡镇政府管理体制变迁,解决乡镇财政利益相对独立和上级政府管制之间的矛盾,既要满足乡镇政府的财政利益,又要加强对乡镇政府的财政约束。乡镇管理体制改革,从财政视角看,对建设社会主义新农村有四个方面的作用。 展开更多
关键词 新农村 乡镇管理体制 财政约束
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西部地区建设社会主义新农村与乡镇管理体制改革
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作者 谷军威 《甘肃农业》 2006年第6期12-12,共1页
建设社会主义新农村,既要培育农村社会自我发展的能力和机制,更需要政府把全社会的资源动员起来解决“三农”问题。作为政府系统末稍的乡镇政府是建设社会主义新农村的直接实践者、参与者、指导者和管理者,党争政府建设社会主义新农村... 建设社会主义新农村,既要培育农村社会自我发展的能力和机制,更需要政府把全社会的资源动员起来解决“三农”问题。作为政府系统末稍的乡镇政府是建设社会主义新农村的直接实践者、参与者、指导者和管理者,党争政府建设社会主义新农村的雄伟目标能否顺利实现,关键在于作为农村社会上层建筑的乡镇政府的机构改革。 展开更多
关键词 新农村建设 乡镇管理体制 改革
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组织韧性视阈下的乡镇管理体制改革及其逻辑解析 被引量:5
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作者 韩瑞波 唐鸣 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2020年第6期117-125,共9页
基层治理的体制困境考验着基层党政组织韧性。乡镇管理体制改革正是基层党政组织以强化自身韧性为目标,不断回应体制困境的探索性实践。这一过程可划分为两种前后相继的环节:其一,认知环节,即从"科层制的内外张力"诊断体制困... 基层治理的体制困境考验着基层党政组织韧性。乡镇管理体制改革正是基层党政组织以强化自身韧性为目标,不断回应体制困境的探索性实践。这一过程可划分为两种前后相继的环节:其一,认知环节,即从"科层制的内外张力"诊断体制困境,从"权责不等的体制惯性"理解问题形成的机理,从"简约与高效的统一"阐释改革原则;其二,行动环节,即以治权重构实现组织系统的内部优化,以协同治理实现政府与社会关系的型构,以服务优先实现组织目标的重新设定。以此为参照,可将乡镇管理体制改革逻辑归纳为政治与行政均衡逻辑、权责匹配逻辑、政社协同逻辑。遵循以上逻辑,应在基层治理的结构调适、功能转型、动员激励、资源整合等方面继续着力,构建简约高效的乡镇管理体制。 展开更多
关键词 乡镇管理体制改革 组织韧性 基层党政组织 权责不等 协同治理
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欠发达地区撤区并乡的后遗症及其治理——湘潭市乡镇管理体制改革调查
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作者 洪学敏 龚颖超 《湖南农业大学学报(社会科学版)》 2001年第1期24-27,共4页
乡镇体制改革是农村改革的重要组成部分 ,湖南省湘潭市 1 995年撤区并乡改革是建立市场经济条件下新型乡镇管理体制的有益尝试。然而 ,由于方方面面的原因 ,这次改革并不彻底 ,新体制确而不立 ,运行不畅 ,造成诸多后遗症。根据实地调查 ... 乡镇体制改革是农村改革的重要组成部分 ,湖南省湘潭市 1 995年撤区并乡改革是建立市场经济条件下新型乡镇管理体制的有益尝试。然而 ,由于方方面面的原因 ,这次改革并不彻底 ,新体制确而不立 ,运行不畅 ,造成诸多后遗症。根据实地调查 ,列举了撤区并乡后遗症的种种表现 ,并提出了相应治理对策。 展开更多
关键词 乡镇管理体制 湘潭市 农村改革 欠发达地区 体制 治理对策 市场经济条件 乡镇体制改革 根据 组成部分
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农村税费改革后的成都乡镇管理体制变革研究
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作者 钟声 《农村经济》 CSSCI 北大核心 2008年第5期20-23,共4页
本文通过对成都各区(市)县及市各相关部门进行访谈、发问卷等方法,对成都农村税费改革后乡镇管理体制改革成效及存在问题进行了分析,指出了税费改革中的乡镇管理体制中存在的普遍性问题,提出了深化成都乡镇管理体制改革的措施建议,以期... 本文通过对成都各区(市)县及市各相关部门进行访谈、发问卷等方法,对成都农村税费改革后乡镇管理体制改革成效及存在问题进行了分析,指出了税费改革中的乡镇管理体制中存在的普遍性问题,提出了深化成都乡镇管理体制改革的措施建议,以期为乡镇财政危机的解决和新型乡镇管理体制的构建提供事实依据和方案选择。 展开更多
关键词 农村税费改革 乡镇管理体制变革
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建立适应农村新形势的乡镇管理体制
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作者 龚新民 《领导科学》 北大核心 2006年第15期12-13,共2页
关键词 社会主义新农村 乡镇管理体制 政府机构改革 乡镇机构改革 现代市场经济 “十一五”规划 农村工作 职责权限 组成部分 合理设置
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未来乡镇管理体制改革必须独辟蹊径
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作者 黄静 《山东行政学院山东省经济管理干部学院学报》 2005年第3期71-73,共3页
我国现存的乡镇管理体制正面临着机构臃肿,人员过剩,职能紊乱,条块分割,乡镇规模小等一系列亟需改革的问题。针对上述问题出现的一些改革措施都带有一定的局限性,因此改革必须跳出常规圈子,独辟蹊径。而撤消乡镇,实行乡镇自治与乡镇领... 我国现存的乡镇管理体制正面临着机构臃肿,人员过剩,职能紊乱,条块分割,乡镇规模小等一系列亟需改革的问题。针对上述问题出现的一些改革措施都带有一定的局限性,因此改革必须跳出常规圈子,独辟蹊径。而撤消乡镇,实行乡镇自治与乡镇领导直选又不失为一种新的思维。 展开更多
关键词 乡镇管理体制 改革 乡镇自治 乡镇领导直选
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乡镇管理体制亟待改革
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作者 郭卫民 《群众》 2005年第5期44-45,共2页
关键词 乡镇管理体制 农村经济体制 社会转型 体制改革 体制转轨 人民公社 转轨时期 乡镇政府 承包责任制 家庭联产
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乡镇管理体制改革问题初探
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作者 夏月华 《理论研究》 2007年第4期58-60,共3页
建设社会主义新农村,必须改革乡镇管理体制,包括改革压力型体制、乡镇考核体制、乡镇政府的职能等等。
关键词 税费改革 乡镇管理体制 服务型政府
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乡镇管理体制改革分析与研究
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作者 咸宁市财政局课题组 《财政监督》 2004年第2期60-62,共3页
咸安区地处鄂南山区,辖12个乡(镇、办),2002年全区实现国内生产总值22.51亿元,实现财政收入11990万元。2002年6月,咸安区根据省、市的统一部署,在全区推行了农村税费改革,取得了阶段性成果。本文试就咸安区乡镇管理体制改革的情... 咸安区地处鄂南山区,辖12个乡(镇、办),2002年全区实现国内生产总值22.51亿元,实现财政收入11990万元。2002年6月,咸安区根据省、市的统一部署,在全区推行了农村税费改革,取得了阶段性成果。本文试就咸安区乡镇管理体制改革的情况进行了调查与分析。 展开更多
关键词 乡镇管理体制 改革 咸安区 税费体制 财政收入 村民自治 村务公开 乡镇机关
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以改革工作高质量保障县乡发展高质量 推动乡镇管理体制机制改革落实落地
14
作者 苏惠娟 《行政科学论坛》 2023年第4期6-7,共2页
根据省委、省政府关于乡镇管理体制机制改革意见精神,开封市委编办围绕“履职能力更优、职责关系更清、工作机制更顺、人员队伍更强”等改革目标,破解乡镇管理体制机制障碍,推动治理重心下移、人员力量下沉、各项保障下倾,在全省率先完... 根据省委、省政府关于乡镇管理体制机制改革意见精神,开封市委编办围绕“履职能力更优、职责关系更清、工作机制更顺、人员队伍更强”等改革目标,破解乡镇管理体制机制障碍,推动治理重心下移、人员力量下沉、各项保障下倾,在全省率先完成乡镇管理体制机制改革任务,以改革工作高质量保障县乡发展高质量。 展开更多
关键词 机制障碍 乡镇管理体制 履职能力 重心下移 县乡 高质量
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破局重塑 守正创新 高质量推动乡镇管理体制机制改革走深走实
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作者 裴秋云 《行政科学论坛》 2022年第12期15-16,共2页
新密市结合河南省、郑州市乡镇改革政策,以“能力作风建设年”活动为契机,围绕抓基层强基础,突出问题导向,重塑管理体制,优化运行机制,创新乡镇综合行政执法、平安建设和行政审批服务体系,盘活机构编制资源,切实推动城市基层治理体系和... 新密市结合河南省、郑州市乡镇改革政策,以“能力作风建设年”活动为契机,围绕抓基层强基础,突出问题导向,重塑管理体制,优化运行机制,创新乡镇综合行政执法、平安建设和行政审批服务体系,盘活机构编制资源,切实推动城市基层治理体系和治理能力现代化。 展开更多
关键词 机构编制 平安建设 乡镇改革 问题导向 综合行政执法 作风建设 乡镇管理体制 城市基层
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郑州市惠济区委编办推进“加减乘除”工作法深化乡镇管理体制机制改革
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《行政科学论坛》 2022年第12期63-64,共2页
根据省市深化乡镇管理体制机制改革精神,郑州市惠济区委编办结合区情实际,深入贯彻落实省市安排部署,推行“加减乘除”工作法,扎实做好乡镇机构改革“后半篇文章”,助推镇基层治理工作迈上新台阶。
关键词 基层治理 加减乘除 乡镇机构改革 编办 乡镇管理体制 郑州市惠济区 安排部署 贯彻落实
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商丘市持续发力做好深化乡镇管理体制机制改革“后半篇文章”
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《行政科学论坛》 2023年第3期78-78,共1页
为深入贯彻党中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署,进一步巩固深化乡镇管理体制机制改革成果,商丘市聚焦主责主业,奋力担当作为,持续发力,谋深做细乡镇机构改革“后半篇文章”。一、高位安排精心部署,在“全”字上... 为深入贯彻党中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署,进一步巩固深化乡镇管理体制机制改革成果,商丘市聚焦主责主业,奋力担当作为,持续发力,谋深做细乡镇机构改革“后半篇文章”。一、高位安排精心部署,在“全”字上下功夫。印发《关于进一步做好深化乡镇管理体制机制改革“后半篇文章”的通知》,指导各县(市、区)扎实开展乡镇改革“回头看”,要求各县(市、区)对照明确乡镇主责主业、规范机构设置和班子配备、派驻机构属地管理、规范建设综合行政执法机构、标准化建设行政审批服务中心和强化支持保障措施等6方面重点内容进行认真梳理自查,查摆问题和不足,形成自查报告,及时报市委编办汇总。 展开更多
关键词 乡镇管理体制 乡镇机构改革 派驻机构 自查报告 乡镇改革 属地管理 保障措施 标准化建设
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西藏乡镇管理体制改革的路径分析
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作者 刘治运 《西藏发展论坛》 2009年第1期35-37,共3页
  西藏位于我国西南边陲,青藏高原的西南部,是祖国的西南屏障,区情特殊,区位重要.由于特殊的政治历史原因,西藏是我们与达赖集团和支持他们的西方敌对势力斗争的一个焦点,长期面临着尖锐而复杂的反分裂斗争.……
关键词 乡镇 乡镇政权 行政编制 乡镇管理体制 乡镇事业单位 西藏 街道办事处 街道办 路径分析
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贫困山区乡镇管理体制存在的问题
19
作者 李小平 《畜牧市场》 1997年第9期25-25,共1页
贫困山区乡镇管理体制存在的问题四川李小平目前,县乡机构改革进入全面实施阶段。笔者对四川省古蔺县调查的情况表明,乡镇管理体制存在5个主要问题,需要妥善加以解决。(一)政府功能不全,管理体制不顺。按照省、市、县的部署,设... 贫困山区乡镇管理体制存在的问题四川李小平目前,县乡机构改革进入全面实施阶段。笔者对四川省古蔺县调查的情况表明,乡镇管理体制存在5个主要问题,需要妥善加以解决。(一)政府功能不全,管理体制不顺。按照省、市、县的部署,设在乡镇行使政府职能为主和事业性服务... 展开更多
关键词 乡镇管理体制 贫困山区 乡镇干部 乡镇工作 古蔺县 用人制度 现实问题 乡镇机关 行政人员 主管部门
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建立“精干、协调、高效”的乡镇管理体制──记康保具乡镇机构改革
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作者 甄银江 《探索与求是》 1995年第8期23-24,共2页
建立“精干、协调、高效”的乡镇管理体制──记康保具乡镇机构改革甄银江康保县是省委确定的县乡机构改革试点县之一。从1994年11月开始,我们按照省、市委关于县乡机构改革的指示精神,通过学习借鉴外地的改革经验,并结合本地... 建立“精干、协调、高效”的乡镇管理体制──记康保具乡镇机构改革甄银江康保县是省委确定的县乡机构改革试点县之一。从1994年11月开始,我们按照省、市委关于县乡机构改革的指示精神,通过学习借鉴外地的改革经验,并结合本地的实际情况,在全县20个乡镇进行了... 展开更多
关键词 乡镇管理体制 乡镇机构改革 乡镇 乡镇党委 康保县 人员分流 条块关系 退休年龄 双向选择 竞争上岗
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