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健全基层党组织领导的基层群众自治机制:核心内涵、价值取向、重要关系
1
作者 吴传毅 《党政论坛》 2025年第2期4-8,共5页
健全基层党组织领导的基层群众自治机制的核心内涵是不断完善基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度体系与运行模式;价值取向是提高基层治理的效能,推进民主政治的发展,维护社会的和谐稳定,推进党的建设走深走实;重要... 健全基层党组织领导的基层群众自治机制的核心内涵是不断完善基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度体系与运行模式;价值取向是提高基层治理的效能,推进民主政治的发展,维护社会的和谐稳定,推进党的建设走深走实;重要关系是基层党组织与基层群众自治组织的关系,基层党组织与基层群众的关系,基层群众自治组织与基层群众的关系,不同基层群众自治组织之间的关系。 展开更多
关键词 基层群众自治机制 基层党组织 基层群众自治组织 基层群众
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减轻基层负担与筑牢基层基础的主要张力及合理均衡
2
作者 何得桂 陈巧玲 《理论月刊》 北大核心 2025年第2期69-76,共8页
基层善治能力关乎中国式现代化的成色。减轻基层负担与筑牢基层基础的合理均衡将关系到制度优势转化为治理效能的有效性。作为联结政府与社会的治理前沿,基层组织通常承担公共政策对象和政策执行者的双重角色。由于基层治理模式、治理... 基层善治能力关乎中国式现代化的成色。减轻基层负担与筑牢基层基础的合理均衡将关系到制度优势转化为治理效能的有效性。作为联结政府与社会的治理前沿,基层组织通常承担公共政策对象和政策执行者的双重角色。由于基层治理模式、治理体系以及相关机制不够健全,筑牢基层基础与减轻基层负担在边界内容、执行力度、短期安排与长远布局等方面存在值得关注的张力。这对新时代国家治理转型以及基层治理现代化产生了不利影响。推进基层治理现代化要坚持减轻基层负担与筑牢基层基础相统一,注重构建和完善权责利相匹配的基层治理模式与党建引领条块协同的治理机制,重视问责与激励的合理均衡,重构秩序与活力兼备的基层社会,积极探索基层善治目标有效达成、治理资源节约高效以及社会充分认可的治理之道,以期最大限度地实现向上整合、向下减负以及上下交互赋能的多重治理目标,进而驱动国家善治迈出新的更大步伐。 展开更多
关键词 基层治理现代化 基层基础 基层减负 共同缔造 基层善治
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基层负担治理的秩序维度
3
作者 毛寿龙 张精富 《学术界》 北大核心 2025年第1期89-100,共12页
基层干部的负担过重制约基层治理效能的提升。通过引入“秩序理论”构建基层负担治理的分析框架,进一步拓展了“秩序理论”在基层负担治理中的适用性。基层干部在政策执行中遭遇的负担可以划分为实质型负担和程序型负担两种类型。基层... 基层干部的负担过重制约基层治理效能的提升。通过引入“秩序理论”构建基层负担治理的分析框架,进一步拓展了“秩序理论”在基层负担治理中的适用性。基层干部在政策执行中遭遇的负担可以划分为实质型负担和程序型负担两种类型。基层负担治理本质上是治理秩序的建构,成功的基层负担治理是适应不同秩序的复合治理模式,政府秩序、市场秩序、社会秩序、个人秩序有不同的治理工具隐喻。以2000—2022年中国基层减负政策为例进行秩序诊断后发现,减负政策存在秩序维度失衡,即过度依赖政府秩序维度的治理工具,且更加关注程序型负担治理而相对忽视实质型负担治理。未来基层负担治理需要根据不同负担类型,优化市场秩序、社会秩序和个人秩序维度治理工具的设计和运用,实现治理秩序的再平衡。 展开更多
关键词 基层治理 基层负担 基层减负 秩序维度
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推进基层党建标准化建设的实践探索
4
作者 张军 《中国石化》 2025年第1期77-78,共2页
近年来,中国石化江苏油田采油一厂(以下简称“采油一厂”)坚持大抓党建大抓基层,在提升基层党组织政治功能和组织功能上发力,在推进基层党建标准化上积极实践探索,持续提升基层党支部工作活力,支部战斗堡垒作用发挥更具成效。
关键词 基层党组织 战斗堡垒作用 基层党支部工作 党建标准化 基层党建 实践探索 标准化建设 抓党建
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创新“党员包户聚民心”活动 推动基层实现“三增强三提升三提高”
5
作者 张鸿翼 《新长征》 2025年第1期54-55,共2页
近年来,长春市双阳区委组织部锚定党建引领基层治理,深入践行“四下基层”工作方法,坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立了基层党组织服务群众“1331”工作体系,创新开展“党员包户聚民心”活动,与学习贯彻党的二十大精神和开展主题教育... 近年来,长春市双阳区委组织部锚定党建引领基层治理,深入践行“四下基层”工作方法,坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立了基层党组织服务群众“1331”工作体系,创新开展“党员包户聚民心”活动,与学习贯彻党的二十大精神和开展主题教育、“我为群众办实事”实践活动、村干部大走访、干部作风大转变等结合起来,组织基层党员全覆盖包保联系所有群众,深入群众宣传党的政策、遍访社情民意、调处矛盾纠纷、力所能及帮助解决问题,把各项工作从田间地头、屋里炕头、小区楼头做进群众心头,着力走好新时代党的群众路线,推动基层党建和群众工作取得“三增强三提升三提高”的实际成效。 展开更多
关键词 基层党组织 党的政策 基层治理 基层党员 枫桥经验 基层党建 长春市双阳区 主题教育
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黑龙江省审计厅召开2024年度基层党支部书记述职评议大会
6
《现代审计与会计》 2025年第1期F0002-F0002,共1页
近日,为持续深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,压实党建责任,层层传导压力,不断推进全面从严治党向纵深发展,促进基层党的建设全面进步、全面过硬,按照省直机关工委《关于做好2024年度基层党... 近日,为持续深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,压实党建责任,层层传导压力,不断推进全面从严治党向纵深发展,促进基层党的建设全面进步、全面过硬,按照省直机关工委《关于做好2024年度基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的通知》要求,黑龙江省审计厅召开2024年度基层党支部书记述职评议大会。 展开更多
关键词 省直机关工委 基层党支部书记 基层党组织书记 述职评议 全面从严治党 基层党的建设 党的建设工作 基层党建工作
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基层减负:研究综述与理论展望
7
作者 鲍静 蔡霞 张帆 《西北大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第1期89-105,共17页
减负增效已成为全社会共同关注的话题。国内学者围绕基层负担的表现形式、生成逻辑和解决策略进行了大量研究,取得了丰硕的成果。但是,由于缺少统一的概念体系和研究框架,现有议题相对分散,且无法形成既可靠又可量化的指标体系对减负效... 减负增效已成为全社会共同关注的话题。国内学者围绕基层负担的表现形式、生成逻辑和解决策略进行了大量研究,取得了丰硕的成果。但是,由于缺少统一的概念体系和研究框架,现有议题相对分散,且无法形成既可靠又可量化的指标体系对减负效果进行评估。由此,通过系统性文献综述,对2015年以来国内基层减负的研究成果进行了梳理总结,揭示了该领域亟待深入探索的研究空白与不足。同时,通过对负担本质的辨析以及国外研究成果的借鉴,本文从“建构-现实”和“个体-群体”两个维度探索构建了深度解析基层负担的概念框架,并基于该框架展望了基层减负研究在形成机理、影响因素和测量评估等方面可拓展的思路及方向。总之,基层不只是一个行政层级的概念,更是一个国家、市场与社会相交互的场域的概念。基层负担所折射出的问题与科层制及压力型体制相关,与中央地方关系模式相关,也与国家社会关系模式相关。 展开更多
关键词 基层减负 基层负担 研究综述 理论展望 行政管理
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迈向社会权利保障的基层社会治理:理念、制度与路径——关于党的二十届三中全会中民生保障与建设精神的解读
8
作者 朱仁显 孙梦琼 《理论探讨》 北大核心 2025年第1期31-40,共10页
现代基层社会治理的核心在于如何在保障民众社会权利的前提下实现对基层社会的有效治理。面对城乡基层经济社会的全方位发展与变革,传统以权力、维稳、单纯发展理念为主的基层社会治理必须向更多满足基层民众民生福利需求、强化基层民... 现代基层社会治理的核心在于如何在保障民众社会权利的前提下实现对基层社会的有效治理。面对城乡基层经济社会的全方位发展与变革,传统以权力、维稳、单纯发展理念为主的基层社会治理必须向更多满足基层民众民生福利需求、强化基层民众社会权益保障转变。强化以保障民众社会权利为基点的基层治理理念、构建更有利于保障基层民众社会权利的治理制度、创新实现基层民众社会权利的治理路径是实现这一转变的关键。 展开更多
关键词 基层社会治理 社会权利 民生福利 基层民众
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从压力到动力:基层政府绩效考核的压力识别及转换路径
9
作者 黄振华 黄洪凯 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 北大核心 2025年第1期31-40,共10页
绩效考核是推进基层治理现代化的重要方式和衡量治理效能的重要标尺,对于调动基层干部积极性和提升基层治理效能具有十分重要的作用。既有研究对于绩效考核压力的分析偏向负面消极,而对考核压力与治理动力的内在关联及其转换路径缺乏足... 绩效考核是推进基层治理现代化的重要方式和衡量治理效能的重要标尺,对于调动基层干部积极性和提升基层治理效能具有十分重要的作用。既有研究对于绩效考核压力的分析偏向负面消极,而对考核压力与治理动力的内在关联及其转换路径缺乏足够关注。对此,基于对基层政府绩效考核的压力识别,提出功能型压力、饱和型压力和过载型压力三种压力类型。不同类型的考核压力是动力与负担属性由于强弱不同而呈现的类型差异,反映了考核压力与治理效能的内在关联。进一步研究表明,负载型压力将引发考核内卷化,其生成源于考核主体的条块分割、考核内容的主副倒置、考核过程的重复行政以及考核结果的趋利避责。为实现基层政府绩效考核从过载型压力向正向动力的有效转化,避免考核内卷化造成政府负担和治理低效,未来应注重理顺绩效考核中的条块关系、统筹绩效考核的主副点面关系、优化基层政府绩效考核的职责与流程、树立绩效考核的正确政绩观。 展开更多
关键词 基层政府 绩效考核 压力识别 基层治理
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全过程人民民主赋能基层治理现代化的优势与路径
10
作者 董树彬 崔楠 《学习与实践》 北大核心 2025年第1期41-51,共11页
在基层治理实践中,全过程人民民主凭借民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督这一完整的程序机制和闭环链条,有效巩固了党的领导、扩大了基层群众政治参与、满足了人民利益需求、实现了基层有效治理。新时代推进基层治理现... 在基层治理实践中,全过程人民民主凭借民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督这一完整的程序机制和闭环链条,有效巩固了党的领导、扩大了基层群众政治参与、满足了人民利益需求、实现了基层有效治理。新时代推进基层治理现代化亟待全过程人民民主嵌入基层治理之中,通过理念赋能、主体赋能、程序赋能以及制度赋能,实现基层治理现代化新发展。 展开更多
关键词 全过程人民民主 基层治理现代化 治理有效 基层治理
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基层政策执行中的“加码”与“减码”行为研究--以A镇“农村人居环境整治”为例
11
作者 崔晶 毕馨雨 应宁远 《治理研究》 北大核心 2025年第1期65-80,158,159,共18页
基层政策执行行为是中国基层治理研究中的重要议题。本文基于“组织张力-行为博弈-执行效果”的逻辑链条,通过对S省A镇“农村人居环境整治”政策执行的案例分析,归纳了“乡镇政府内部不同职级人员策略互动”的分析框架。在S省A镇“农村... 基层政策执行行为是中国基层治理研究中的重要议题。本文基于“组织张力-行为博弈-执行效果”的逻辑链条,通过对S省A镇“农村人居环境整治”政策执行的案例分析,归纳了“乡镇政府内部不同职级人员策略互动”的分析框架。在S省A镇“农村人居环境整治”政策执行中,乡镇主要领导通过主动认领政策任务、提高执行标准、缩短执行期限等方式回应上级政府的“加码”要求;而身处基层一线的政策执行人员却表现出分类迎检、缓落实、政策“停摆”等“减码”行为。在科层制主导的基层治理中,乡镇组织的运作方式呈现出“松散关联”的特点。乡镇政府内部的权责失衡、激励偏差、动员失调、情感疏离等多重组织张力,引起了不同职级人员之间的“加码”和“减码”博弈,促进了基层政策执行中的动态平衡。 展开更多
关键词 基层政策执行 基层策略性互动 松散关联 农村人居环境整治
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全面加强党的领导 夯实基层组织功能
12
作者 赵正国 骆宝库 《政工学刊》 2025年第1期28-29,共2页
习近平主席指出:“政治建军是我军的立军之本,任何时候任何情况下都不能有丝毫松懈。”新征程上推进政治建军,要坚持党对军队的绝对领导,聚焦打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战,持续深化政治整训,锻造政治坚定、能力过硬的坚强党组织,... 习近平主席指出:“政治建军是我军的立军之本,任何时候任何情况下都不能有丝毫松懈。”新征程上推进政治建军,要坚持党对军队的绝对领导,聚焦打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战,持续深化政治整训,锻造政治坚定、能力过硬的坚强党组织,锻造忠诚干净担当、堪当强军重任的高素质干部队伍,为强军事业提供坚强政治保证。政治建军是我军最鲜明的特色,塑造了我军不同于以往历史上任何一支旧军队的全新形象。政治建军首要的就是加强党对军队的绝对领导,党对军队的绝对领导是中国特色社会主义的本质特征,是人民军队建军之本、强军之魂。实际工作中必须紧盯矛盾问题,抓住重点要害,充分尊重官兵主体地位和首创精神,建强战斗堡垒,团结凝聚力量,抓紧解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,推动基层党组织全面进步、全面过硬。 展开更多
关键词 基层党组织 战斗堡垒 忠诚干净担当 政治建军 加强党的领导 基层组织 团结凝聚 抓住重点
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“三区”同心五治融合:基层统战融入基层治理研究
13
作者 姜亦炜 吕洁莹 《湖州师范学院学报》 2025年第1期60-68,共9页
统一战线是党取得革命、建设和改革事业成功的强大法宝。新时代,应以大统战工作格局为引领,不断扩大党的群众基础,有效调动全社会最广大中坚力量积极参与基层治理共同体的打造。在浙江省市县地区的基层统战工作实践中,“社区”“园区”... 统一战线是党取得革命、建设和改革事业成功的强大法宝。新时代,应以大统战工作格局为引领,不断扩大党的群众基础,有效调动全社会最广大中坚力量积极参与基层治理共同体的打造。在浙江省市县地区的基层统战工作实践中,“社区”“园区”与“院区”等基层统战工作将政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑有机融入基层治理实践,并积累了丰富的经验。第一,“两种情感”:从“满意”到“感动”,为基层统战对象提供精准服务;第二,“两张清单”:建好社区需求清单与统一战线资源清单,增强结对帮扶共建的针对性和实效性;第三,“两种协商”:通过政党协商有效带动基层协商,实现同心向善。 展开更多
关键词 基层统战 基层治理 五治融合
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中国式现代化进程中的基层治理能力建设:价值意蕴、现实梗阻及进路支持
14
作者 文丰安 王洪欣 《重庆工商大学学报(社会科学版)》 2025年第1期25-34,共10页
基层治理体系与治理能力现代化是中国式现代化的重要组成部分,加强基层治理能力建设更是推进中国式现代化的必然选择。由于我国社会主要矛盾变化与国际发展环境不断演变,我国基层治理能力建设方面出现了基层治理主体要素作用发挥不足、... 基层治理体系与治理能力现代化是中国式现代化的重要组成部分,加强基层治理能力建设更是推进中国式现代化的必然选择。由于我国社会主要矛盾变化与国际发展环境不断演变,我国基层治理能力建设方面出现了基层治理主体要素作用发挥不足、数字技术应用基层治理不成熟、基层治理法治化建设不完善等发展困境。因此,在中国式现代化进程中推进基层治理能力建设可采取建立良性基层治理共同体、采用“智治赋权”的基层治理模式以及自治、法治、德治有机融合,提升基层法治化水平,进而不断增强我国基层治理能力。 展开更多
关键词 中国式现代化 基层治理 基层治理能力
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党群关系重构与党建引领基层治理创新的实践机制——以山东省临清市“党员夜会”为例
15
作者 袁明宝 《地方治理研究》 2025年第1期29-39,M0003,共12页
加强基层党组织建设是推进乡村全面振兴的有力保障。本研究基于山东省临清市“党员夜会”创新实践发现,“党员夜会”将理论学习、政策落地与村民议事紧密结合,成为凝聚党员、组织动员群众的公共平台“。党员夜会”的制度化激活了党员的... 加强基层党组织建设是推进乡村全面振兴的有力保障。本研究基于山东省临清市“党员夜会”创新实践发现,“党员夜会”将理论学习、政策落地与村民议事紧密结合,成为凝聚党员、组织动员群众的公共平台“。党员夜会”的制度化激活了党员的政治性身份,提升了村庄公共治理能力。“党员夜会”基于其公共属性,重塑了基层党建和基层治理逻辑。一方面,“党员夜会”激活了党员的政治性与社会性双重身份,党员联系群众的能力大大提升;另一方面,“党员夜会”实践呈现主动参与型治理、事件导向型治理和嵌入式治理属性,强化了基层党组织的治理责任,重构了党群关系。基层党建创新不仅是软的形式化工作,更重要的是将党建嵌入当地的社会公共事务中,只有实现与基层治理的有效融合,才能发挥基层党组织的凝聚力、组织力和战斗力。 展开更多
关键词 社会治理 基层治理 基层党组织建设 党建引领 “党员夜会” 治理责任 党群关系
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全过程人民民主促进中国式基层治理现代化的实践路径
16
作者 李牧 李群弟 《理论导刊》 2025年第2期39-47,共9页
全过程人民民主根基在基层、落实在基层。一方面,全过程人民民主的人民性、全面性与过程性等重要属性,勾勒了其有效促进中国式基层治理现代化所追求的理想图景;另一方面,二者在价值共识上的高度一致、发展脉络上的耦合共进以及实践场域... 全过程人民民主根基在基层、落实在基层。一方面,全过程人民民主的人民性、全面性与过程性等重要属性,勾勒了其有效促进中国式基层治理现代化所追求的理想图景;另一方面,二者在价值共识上的高度一致、发展脉络上的耦合共进以及实践场域上的贯通转化,为新征程上全过程人民民主赋能中国式基层治理现代化提供了逻辑前提与现实可能。在推进中国式基层治理现代化的进程中,需要以全过程人民民主中“党组织—政府—社会—基层群众”的主体结构、“制度—政策—自治规约”的规范体系、“吸纳—整合—决策—反馈”的运行机制以及“精英回流—数据赋能”的保障逻辑,确保基层治理中民主共识的全认同、依据的全方位、过程的全链条和内容的全覆盖,进而为全过程人民民主贯穿中国式基层治理现代化全过程赋予强大生命力。 展开更多
关键词 中国式现代化 国家治理现代化 中国式基层治理 全过程人民民主 基层民主
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以“微”创新推动基层党建高质量发展
17
作者 赵友华 罗静怡 薛胜杰 《创造》 2025年第1期44-48,共5页
党的二十大指出,要增强党组织政治功能和组织功能,坚持大抓基层的鲜明导向,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。伴随着数字智能技术在党建工作体系中的深刻嵌入,基层党建数字化转型和智能化升级也在不断加速,借助移... 党的二十大指出,要增强党组织政治功能和组织功能,坚持大抓基层的鲜明导向,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。伴随着数字智能技术在党建工作体系中的深刻嵌入,基层党建数字化转型和智能化升级也在不断加速,借助移动互联设备的应用普及,在基层党建实践中开始形塑出一种全新的党建模式——微党建。 展开更多
关键词 基层党建 战斗堡垒 数字化转型 党的领导 基层党组织建设 党建模式 智能化升级 应用普及
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基层税收现代化建设的实践及发展
18
作者 彭根壮 《中国商界》 2025年第2期158-159,共2页
地方经济发展对基层财政收入具有显著影响,若地方经济不振,基层财政收入便难以得到保障。同时,工作质量也极大地影响着基层财政税收。在某些基层税收管理中,常因税收管理团队素质不达标或财政税收管理体制不完善等原因,导致管理难度加... 地方经济发展对基层财政收入具有显著影响,若地方经济不振,基层财政收入便难以得到保障。同时,工作质量也极大地影响着基层财政税收。在某些基层税收管理中,常因税收管理团队素质不达标或财政税收管理体制不完善等原因,导致管理难度加大。因此,优化和解决上述问题,对于做好基层税务工作至关重要。 展开更多
关键词 基层财政 税收管理 财政税收 基层税收 地方经济发展 基层税务 团队素质 收入
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蔡勋:深耕基层 心系大局
19
作者 韩锋(文/图) 《江淮法治》 2025年第3期48-49,共2页
“作为省人大代表,我来自基层;作为一名党员干部,我扎根基层。我给自己的定位就是为基层发声,为群众代言。”他当过村干部,带领贫困村迈上致富路;他是镇人大干部,积极为基层工作奔走;他是来自基层的省人大代表,特别注重倾听基层群众的心... “作为省人大代表,我来自基层;作为一名党员干部,我扎根基层。我给自己的定位就是为基层发声,为群众代言。”他当过村干部,带领贫困村迈上致富路;他是镇人大干部,积极为基层工作奔走;他是来自基层的省人大代表,特别注重倾听基层群众的心声,及时反映民意。他,就是省十四届人大代表、含山县清溪镇人大副主席蔡勋。 展开更多
关键词 党员干部 基层工作 基层群众 含山县 村干部 扎根基层 贫困村 人大代表
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加强基层行政事业单位党员档案管理人才队伍建设的路径
20
作者 陈丽清 《四川劳动保障》 2025年第2期164-165,共2页
在新时代背景下,档案管理工作日趋完善,档案作为“活化石”的作用日益凸显。党员档案作为个人人事档案的重要组成部分,其作用不容忽视。做好基层行政事业单位的党员档案管理,有助于提高基层单位内部的凝聚力、向心力和战斗力,促进整体... 在新时代背景下,档案管理工作日趋完善,档案作为“活化石”的作用日益凸显。党员档案作为个人人事档案的重要组成部分,其作用不容忽视。做好基层行政事业单位的党员档案管理,有助于提高基层单位内部的凝聚力、向心力和战斗力,促进整体工作提质增效。因此,基层行政事业单位要管理好党员档案,夯实基层党建堡垒工作。 展开更多
关键词 基层行政事业单位 基层单位 人事档案 基层党建 人才队伍建设 提质增效 档案管理工作 新时代背景下
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