统筹国家安全与对外开放:外资安全审查制度的流变与中国因应

1

作者 蒋中麒 杜娟 《对外经贸实务》 2024年第9期28-34,共7页

进入21世纪的第二个十年,随着经济全球化的发展和国际经济秩序的变革,外资已成为推动世界经济蓬勃发展的重要驱动力。为了维持国家安全与对外开放之间的动态平衡,各国纷纷着手构建外资安全审查制度。以美国为代表的发达经济体的外资安... 进入21世纪的第二个十年,随着经济全球化的发展和国际经济秩序的变革,外资已成为推动世界经济蓬勃发展的重要驱动力。为了维持国家安全与对外开放之间的动态平衡,各国纷纷着手构建外资安全审查制度。以美国为代表的发达经济体的外资安全审查制度的流变,对我国境外投资布局和本国外资安全审查制度的构建具有重大影响。通过比较分析美、欧两大发达经济体外资安全审查制度的发展历程和显著特点,本文发现,尽管二者各具特色,但整体呈现出审查范围扩大、审查力度强化等趋势。反观我国,外资安全审查制度的建立尚处于起步阶段,在制度运行过程中,暴露出审查规则法律位阶较低、审查标准缺乏可操作性,以及权利救济机制缺失等问题。为此,我国应借鉴并批判吸收他国的有益经验,加快构建和完善外资安全审查法律制度体系。同时,支持国内企业制定科学合理的应对策略,坚定维护我国的国家主权、安全和发展利益。 展开更多

关键词 国家安全 对外开放 外资安全审查制度 中国因应

在线阅读 下载PDF 职称材料

美国外资安全审查制度的新动向与国际投资保护主义 被引量：15

2

作者 宋瑞琛 《当代经济管理》 CSSCI 北大核心 2020年第11期81-89,共9页

2018年和2019年美国相继出台了《外国投资风险审查现代化法案》及其试点计划和具体实施规则,这是美国自2007年通过《外国投资与国家安全法》后对美国外资安全审查制度进行的首次全面性改革,其审查对象、审查程序和审查权限都发生了实质... 2018年和2019年美国相继出台了《外国投资风险审查现代化法案》及其试点计划和具体实施规则,这是美国自2007年通过《外国投资与国家安全法》后对美国外资安全审查制度进行的首次全面性改革,其审查对象、审查程序和审查权限都发生了实质性变化,并呈现出投资保护主义特征,不仅增加了中国投资者赴美投资的风险,而且使中美投资关系面临挑战。中国应密切关注美国外资安全审查制度的发展动向,利用中美全面经济对话机制加强沟通,推进中美双边投资协定谈判,鼓励投资者调整投资战略和时机,利用缓解措施提高审查通过率,积极探索法律救济渠道。 展开更多

关键词 美国 外资安全审查制度 国际投资保护主义 对策

在线阅读 下载PDF 职称材料

国际视角下外资安全审查制度3.0版的新发展及其因应 被引量：6

3

作者 李军 《国际贸易》 CSSCI 北大核心 2022年第11期88-95,共8页

2017—2021年欧美部分发达国家修改外资立法,在诸多方面升级了外资安全审查措施,形成了外资安全审查制度3.0版。从其外资立法修改的动因来看,外资安全审查制度3.0版将成为这些国家与中国等新兴经济体竞争的工具,给我国境外投资及全球战... 2017—2021年欧美部分发达国家修改外资立法,在诸多方面升级了外资安全审查措施,形成了外资安全审查制度3.0版。从其外资立法修改的动因来看,外资安全审查制度3.0版将成为这些国家与中国等新兴经济体竞争的工具,给我国境外投资及全球战略带来较大挑战。文章梳理了外资安全审查制度不断升级的历程,阐释了外资安全审查制度3.0版较早先版本的主要特征,进一步探讨了外资安全审查制度3.0版升级对我国境外投资的影响。在此基础上,从政府和投资者两个层面提出多维度的因应策略,以期缓解我国境外投资被围困的局面。 展开更多

关键词 外资安全审查制度 《国家安全与投资法案》 长臂管辖

在线阅读 下载PDF 职称材料

美国外资安全审查制度的新发展及启示 被引量：1

4

作者 李扬 《海外投资与出口信贷》 2021年第4期31-35,共5页

近年来,美国的外资安全审查制度在实际适用的过程中逐步收紧,特别是2018年出台的《外国投资风险审查现代化法案》以及2020年发布的实施细则中的相关规定进一步加大了外国企业赴美投资的风险。了解美国外资安全审查制度及其发展近况,可... 近年来,美国的外资安全审查制度在实际适用的过程中逐步收紧,特别是2018年出台的《外国投资风险审查现代化法案》以及2020年发布的实施细则中的相关规定进一步加大了外国企业赴美投资的风险。了解美国外资安全审查制度及其发展近况,可为企业赴美投资的风险评估提供参考。 展开更多

关键词 外资安全审查制度 国家安全 外国投资 FIRRMA法案

在线阅读 下载PDF 职称材料

德国外资安全审查制度新近改革介评

5

作者 周美华 《安徽警官职业学院学报》 2020年第1期46-50,共5页

德国接连于2017年和2018年对其外资安全审查制度进行了修订,进一步提高外资并购门槛。这两次修订被普遍认为是针对中国近年来对德国高科技领域企业收购迅速增长的限制。2018年,德国首例基于公共秩序与安全问题而对外商投资并购予以禁止... 德国接连于2017年和2018年对其外资安全审查制度进行了修订,进一步提高外资并购门槛。这两次修订被普遍认为是针对中国近年来对德国高科技领域企业收购迅速增长的限制。2018年,德国首例基于公共秩序与安全问题而对外商投资并购予以禁止的案例的出现,更是验证了德国政府对中国投资德国企业的战略担忧与审慎的态度。在当下贸易投资的保护有所加强的国际背景下,拟通过并购德国企业模式进行转型升级的中国企业不仅应密切关注德国《对外经济法》相关法律法规的修订,做好应对预案,以防范法律风险,更应转变思路,通过自主研发加国际合作的模式进行转型升级。 展开更多

关键词 德国外资安全审查制度 《对外经济法》 《对外经济条例》 公共秩序与安全

在线阅读 下载PDF 职称材料

欧盟外资安全审查制度变革下中资企业赴欧投资的挑战与法律应对

6

作者 肖蓓 李馨 《国际经济法学刊》 2024年第1期66-79,共14页

2019年出台的《欧盟外商直接投资审查框架条例》及系列配套文件构建起了欧盟国家的双重外资安全审查制度,《条例》的内容对中国具有较强的针对性。该制度的建立,给中资企业赴欧投资带来了诸如投资难度增加、商业秘密泄露风险提高、司法... 2019年出台的《欧盟外商直接投资审查框架条例》及系列配套文件构建起了欧盟国家的双重外资安全审查制度,《条例》的内容对中国具有较强的针对性。该制度的建立,给中资企业赴欧投资带来了诸如投资难度增加、商业秘密泄露风险提高、司法救济途径阙如等挑战。对此,我国可以从企业和国家两个层面作出应对。在中资企业层面,建立内部全链条式投资监管制度,善于运用欧盟现有投资者救济途径,改变投资策略与他国投资者进行联合投资。在国家层面,积极推动《中欧全面投资协定》的签署,增加投资便利化措施保障投资者权益。 展开更多

关键词 外资安全审查制度 变革 赴欧投资

原文传递

美国外资安全审查制度的发展与应对——兼论数据安全审查对我国的启示

7

作者 刘潇 《美国问题研究》 2024年第1期122-137,291-292,共18页

外资安全审查作为事前事后监管的关键环节,是有效防范外资风险的重要工具。近年来,美国外资安全审查制度不断调整,对中资企业赴美投资产生直接重大影响。美国外资安全审查制度细化“敏感个人数据”、重视网络安全风险、强调“关键技术... 外资安全审查作为事前事后监管的关键环节,是有效防范外资风险的重要工具。近年来,美国外资安全审查制度不断调整,对中资企业赴美投资产生直接重大影响。美国外资安全审查制度细化“敏感个人数据”、重视网络安全风险、强调“关键技术”、维护供应链韧性、强化审查执法程序,造成以数据安全审查遏制中资企业发展、中国对美投资的风险显著增加、延缓我国新技术升级发展进程等后果。我国可深化对敏感个人数据重要性的认识、强化对外资企业处理中国数据的审查,同时需要完善我国外资安全审查制度、加强双边交流同时提升自主创新能力、支持企业多维度推进对美投资。 展开更多

关键词 美国 外资安全审查制度 CFIUS 数据安全审查

原文传递

外资并购安全审查制度的比较研究 被引量：6

8

作者 张正怡 《岭南学刊》 2011年第4期73-79,共7页

美国、澳大利亚、加拿大以及我国在规范各自的外资并购安全审查制度设计中既体现了不同国家对于外资并购安全审查的侧重点,也反映出各国关于外资并购安全审查的趋同性。当前,我国外资并购安全审查制度已走上制度化、体系化道路。外资并... 美国、澳大利亚、加拿大以及我国在规范各自的外资并购安全审查制度设计中既体现了不同国家对于外资并购安全审查的侧重点,也反映出各国关于外资并购安全审查的趋同性。当前,我国外资并购安全审查制度已走上制度化、体系化道路。外资并购安全审查的范围、审查的具体判断标准和具体的执行模式应当成为该制度的三大支柱。应坚持以国家安全为根本原则、以产业有序竞争为基本目标,从审查范围、审查判断标准以及审查程序等多角度完善我国的外资并购安全审查制度。 展开更多

关键词 外资并购安全审查制度 比较研究

在线阅读 下载PDF 职称材料

国务院:建立外资并购安全审查制度

9

《中国信息安全》 2011年第3期10-10,共1页

国务院办公厅近日印发了《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》,决定建立外国投资者并购境内企业安全审查部际联席会议制度,具体承担并购安全审查工作。并购安全审查的范围包括:外国投资者并购境内军工及军工配套企业,... 国务院办公厅近日印发了《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》,决定建立外国投资者并购境内企业安全审查部际联席会议制度,具体承担并购安全审查工作。并购安全审查的范围包括:外国投资者并购境内军工及军工配套企业,重点、敏感军事设施周边企业,以及关系国防安全的其他单位;外国投资者并购境内关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重要基础设施、重要运输服务、关键技术、重大装备制造等企业,且实际控制权可能被外国投资者取得。 展开更多

关键词 国务院 安全审查 外国投资者 外国认购者 并购交易 外资并购安全审查制度

在线阅读 下载PDF 职称材料

西方国家外资审查制度的“逆全球化”趋势及中国的对策 被引量：6

10

作者 陈良奎 简基松 杨昕 《决策与信息》 2021年第7期72-81,共10页

当今世界经济格局正发生剧烈变化,国际投资活动持续低迷,全球产业链、供应链运行受阻。在此背景下,美国、欧盟、澳大利亚分别通过颁布《外国投资风险审查现代化法案》《外国直接投资审查条例》和《2020年外国投资(保护澳大利亚国家安全... 当今世界经济格局正发生剧烈变化,国际投资活动持续低迷,全球产业链、供应链运行受阻。在此背景下,美国、欧盟、澳大利亚分别通过颁布《外国投资风险审查现代化法案》《外国直接投资审查条例》和《2020年外国投资(保护澳大利亚国家安全)改革法》对各自的外资安全审查制度进行了趋于收紧的转变,并表现出单边主义、投资保护主义倾向。受国际投资“逆全球化”趋势的影响,中国高新技术企业海外投资风险加剧,国内产业结构优化的进程放缓。目前,我国正步入高水平对外开放的新时期,为应对西方国家外资安全审查制度转变带来的负面影响,应当在实践中完善外商投资以及外资安全审查制度,而在法律的制定中,要进一步强化概念的澄清和规则的细化,保障立法的前瞻性和可预测性;同时要抓住《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)带来的契机,构建新时期符合我国国情的开放型经济的新体制和新发展格局。 展开更多

关键词 国际投资 贸易保护主义 外资安全审查制度 逆全球化 经济全球化

在线阅读 下载PDF 职称材料

欧盟对我国国有企业外资安全审查的歧视性待遇及其对策研究

11

作者 李语欣 《中南财经政法大学研究生论丛》 2023年第3期143-151,共9页

近年来,欧盟及其成员国在外资安全审查领域对中国国有企业实施了诸多歧视性措施,具体表现为:立法中,《欧盟外资审查条例》在审查范围和对象方面特别设立“中国条款”;实践中,安审机构将我国国企的投资直接推定为具有政治目标的行为,以... 近年来,欧盟及其成员国在外资安全审查领域对中国国有企业实施了诸多歧视性措施,具体表现为:立法中,《欧盟外资审查条例》在审查范围和对象方面特别设立“中国条款”;实践中,安审机构将我国国企的投资直接推定为具有政治目标的行为,以及外资安全审查的过程缺乏透明度等。究其原因,欧盟立法的敏感性与其在对等准入待遇方面的质疑和我国国企自身具有的局限性是造成这一现象的直接动因。对此,应当在国家层面利用双边条约规范欧盟安全审查行为,消除其在投资互惠待遇方面的疑虑。同时,我国国企也可以援引资本自由流动和设立自由原则应对安全审查,积极寻求东道国当地司法救济,并深化国有企业的市场化改革,规避东道国安全审查的敏感领域。 展开更多

关键词 外资安全审查制度 国有企业 《欧盟外资审查条例》

在线阅读 下载PDF 职称材料

农业产业安全观下外资品牌控制的法律对策 被引量：1

12

作者 尚清 徐建东 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2013年第S1期66-70,共5页

随着外资大举进军我国农业产业,加剧了对我国农业企业的品牌控制,损害了我国农业产业控制力,进而威胁到我国农业产业安全。我国应在维护农业产业安全的前提下,加强外商投资前相关外资品牌控制防范法律法规的完善、规范品牌评估制度的管... 随着外资大举进军我国农业产业,加剧了对我国农业企业的品牌控制,损害了我国农业产业控制力,进而威胁到我国农业产业安全。我国应在维护农业产业安全的前提下,加强外商投资前相关外资品牌控制防范法律法规的完善、规范品牌评估制度的管理、健全外资并购农业企业安全审查制度、构建知识产权预警机制,明确外商投资中品牌权属的界定、保留品牌所有权及新知识产权,重视外商投资后品牌的有效使用及外资违约责任的承担,从而推动农业企业品牌的保护由策略向战略方向转变。 展开更多

关键词 外资品牌控制 农业产业安全 外资并购安全审查制度 法律对策

在线阅读 下载PDF 职称材料

中美战略竞争背景下美国外资国家安全审查制度改革最新动向评析 被引量：3

13

作者 吴效乾 《国际经济法学刊》 CSSCI 2019年第4期126-139,共14页

特朗普执政以来,为了抑制中国综合国力的提升,美国开始在投资领域向中国发起挑战。以《外国投资风险审查现代化法案》为代表的多部议案,意图通过改革美国外资国家安全审查机制,实现维持美国经济优势的战略目标。作为此次改革的针对国,... 特朗普执政以来,为了抑制中国综合国力的提升,美国开始在投资领域向中国发起挑战。以《外国投资风险审查现代化法案》为代表的多部议案,意图通过改革美国外资国家安全审查机制,实现维持美国经济优势的战略目标。作为此次改革的针对国,中国在投资、贸易、金融等多个领域均可能受到一定的不利影响。为了在中美战略竞争中维护自身的核心利益,中国应通过制度改革、产业升级、扩大开放等方式,有效化解美国改革所带来的挑战。 展开更多

关键词 中美战略竞争 外资国家安全审查制度 《外国投资风险审查现代化法案》

原文传递

供应链安全观点集萃

14

《中国信息安全》 2011年第3期42-43,共2页

建立安全审查制度有利于外资并购发展国家发改委表示,我们一方面要建立起规范化的外资并购安全审查制度,同时也鼓励外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组。从国际上看,这符合WTO安全例外原则,也研究借鉴了美国、德国... 建立安全审查制度有利于外资并购发展国家发改委表示,我们一方面要建立起规范化的外资并购安全审查制度,同时也鼓励外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组。从国际上看,这符合WTO安全例外原则,也研究借鉴了美国、德国、加拿大等国外资并购的安全审查制度的做法及经验,我们将把握好利用外资与维护国家安全之间的关系,深化与其他国家的投资合作,推动构建更加开放。 展开更多

关键词 供应链安全 安全审查 并购 企业 国家发改委 企业管理 外资并购安全审查制度 观点集萃 自主可控

在线阅读 下载PDF 职称材料

浅析我国外资并购安全审查制度

15

作者 孙盛达 《今日财富》 2019年第14期131-131,共1页

自改革开放以来,国际投资促进了我国经济增长、生产力、竞争力,创造了就业机会。目前,我国已逐渐成为当今世界上资本产出和资本投入的强国,但在外资并购国家安全审查制度建设的过程中,依然面临着诸如:相关法律规范不完善、国内法律与国... 自改革开放以来,国际投资促进了我国经济增长、生产力、竞争力,创造了就业机会。目前,我国已逐渐成为当今世界上资本产出和资本投入的强国,但在外资并购国家安全审查制度建设的过程中,依然面临着诸如:相关法律规范不完善、国内法律与国际条约协调性不足、自贸区相关立法与现行法律规范冲突等多重困境,造成实践当中的不顺畅等问题。本文围绕以上几点,诉诸观点,并对未来发展前景,提出自己的意见。 展开更多

关键词 外资并购安全审查制度 外商投资法

原文传递

特朗普政府对华投资保护政策的新进展与中国对策 被引量：6

16

作者 姜伟 孙楚仁 《国际贸易》 CSSCI 北大核心 2020年第1期70-77,共8页

美国对华投资保护逐渐加强,并呈现出新表现和新特点。美国对华投资保护政策转变的原因包括:美国通过遏制中国的科技创新能力来巩固其全球科技领导地位;美国各界对"中国崛起"达成新的共识;美国对中国对外投资规模和投资模式的... 美国对华投资保护逐渐加强,并呈现出新表现和新特点。美国对华投资保护政策转变的原因包括:美国通过遏制中国的科技创新能力来巩固其全球科技领导地位;美国各界对"中国崛起"达成新的共识;美国对中国对外投资规模和投资模式的担忧;"非对称"和"非互惠"的双边投资准入政策等等。除此之外,美国对华投资保护政策存在以下影响:未来双边或多边投资框架协定可能会朝着更加有利于"美国优先"的方向发展;美国对华投资保护的不断升级或将产生连锁反应;美国将重点打压中国高端制造业和技术密集型产业投资;美国通过重塑和强化以美国为主导的全球价值链阻碍中国向价值链高端攀升。 展开更多

关键词 特朗普政府 投资保护政策 外资安全审查制度 全球价值链

在线阅读 下载PDF 职称材料