嵌入新空间治理导向的存量城乡建设用地协同利用机制优化研究 被引量：5

1

作者 谭迎辉 苏海龙 尚进 《城乡规划》 2021年第1期49-58,共10页

城乡建设用地增减挂钩政策自2008年实施以来,对促进存量城乡建设用地协同优化发挥了重要的作用,是各地探索城乡统筹发展的工具内核,但也带来了不少负面问题。随着国家各项改革措施的不断深化,尤其是统一的城乡建设用地市场的建立,使得... 城乡建设用地增减挂钩政策自2008年实施以来,对促进存量城乡建设用地协同优化发挥了重要的作用,是各地探索城乡统筹发展的工具内核,但也带来了不少负面问题。随着国家各项改革措施的不断深化,尤其是统一的城乡建设用地市场的建立,使得城乡建设用地增减挂钩政策的实施环境发生了重大变化,该政策体现的“增加国有建设用地与减少集体建设用地相挂钩”的价值导向,既不符合当前改革的方向,也无法纳入新的空间治理体系。在新的国土空间规划体系下,促进存量城乡建设用地优化的途径是否应从当前的依托政策工具转向依靠治理体系?本文尝试以更好地促进空间结构优化及空间高质量发展为目标,聚焦提升地方空间治理效能,在国土空间规划体系的新框架下,传承与创新原国土资源部的政策经验,探索嵌入新空间治理导向的存量城乡建设用地的协同利用机制,以适应乡村地区由“卖地模式”向“经营模式”转变。 展开更多

关键词 城乡建设用地增减挂钩 权益挂钩 零存整取 全域综合整治 成片 综合开发 存量城乡建设用地协同利用机制

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浅议城乡建设用地增减挂钩项目投融资机制 被引量：1

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作者 张学栋 《中国土地》 北大核心 2017年第6期53-54,共2页

＂人往哪里去,钱从哪里来,地往哪里流＂是实施城乡建设用地增减挂钩需要解决的3个主要问题,而＂钱从哪里来＂是重中之重,一直困扰着各地推进增减挂钩项目的实施。畅通投融资渠道的相关探索近年来,山东省各地在破解资金投入、畅通融资渠... ＂人往哪里去,钱从哪里来,地往哪里流＂是实施城乡建设用地增减挂钩需要解决的3个主要问题,而＂钱从哪里来＂是重中之重,一直困扰着各地推进增减挂钩项目的实施。畅通投融资渠道的相关探索近年来,山东省各地在破解资金投入、畅通融资渠道方面,进行了一些有益探索。 展开更多

关键词 城乡建设用地 投融资机制 资金投入 土地出让 建设项目用地 土地需求 土地银行 土地利用规划 企业资金 公益设施

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利用市场机制 发展存量土地市场 被引量：3

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作者 朱道林 《中国土地》 北大核心 1997年第11期32-33,共2页

利用市场机制发展存量土地市场朱道林保护耕地是事关中华民族生存与发展的大事，而发展土地市场则是我国市场经济体制改革的重要内容之一，是社会经济发展的客观要求。严格保护耕地，势必造成对土地开发和土地市场交易的限制，尤其是对... 利用市场机制发展存量土地市场朱道林保护耕地是事关中华民族生存与发展的大事，而发展土地市场则是我国市场经济体制改革的重要内容之一，是社会经济发展的客观要求。严格保护耕地，势必造成对土地开发和土地市场交易的限制，尤其是对城市增量土地市场的限制；全面发展土... 展开更多

关键词 土地市场 市场机制 保护耕地 土地资源 存量土地 城市建设用地 社会经济发展 土地开发 土地管理 土地合理利用

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上海存量低效工业用地退出机制研究

4

作者 庄幼绯 刘扬 陆丰 《上海土地》 2014年第3期17-19,共3页

目前，上海的工业用地占比较高且土地利用绩效相对较低，工业仓储用地占全市建设用地总量的29％，是国际代表性城市的3—10倍；特别在郊区，存在大量低效工业用地，这些都与上海的转型发展要求不相符合。在本市紧紧围绕“创新驱动发展... 目前，上海的工业用地占比较高且土地利用绩效相对较低，工业仓储用地占全市建设用地总量的29％，是国际代表性城市的3—10倍；特别在郊区，存在大量低效工业用地，这些都与上海的转型发展要求不相符合。在本市紧紧围绕“创新驱动发展、经济转型升级”战略、以提升发展质量和效益为目标，以盘活存量土地为重点、充分发挥土地节约集约利用的总体目标下，工业用地的减量化任务尤为迫切。 展开更多

关键词 工业用地 退出机制 上海 低效 土地节约集约利用 经济转型升级 盘活存量土地 土地利用

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海安:推进农村建设用地“减量化”

5

作者 苏建华 《中国土地》 北大核心 2016年第7期52-53,共2页

江苏省海安县积极推行农村建设用地＂减量化＂的政策思路,通过实施增减挂钩、盘活存量土地、挖掘土地利用潜力、优化镇村建设用地布局,实现了农村建设用地减少、耕地数量增加的目标,确保了优质项目落地。自2006年以来,新增农用地面积2.3... 江苏省海安县积极推行农村建设用地＂减量化＂的政策思路,通过实施增减挂钩、盘活存量土地、挖掘土地利用潜力、优化镇村建设用地布局,实现了农村建设用地减少、耕地数量增加的目标,确保了优质项目落地。自2006年以来,新增农用地面积2.36万亩,获批流量指标3.7万亩,累计批复挂钩周转指标1.08万亩。 展开更多

关键词 农村建设用地 农用地面积 江苏省海安县 耕地数量 土地利用 政策思路 盘活存量 用地布局 优质项目 城乡建设用地

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盘活存量 释放土地利用新活力——贺州市探索盘活存量土地略记 被引量：3

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作者 张昊伟 钟晓婷 《南方自然资源》 2022年第6期18-20,共3页

近年来,中共中央、国务院不断强调“要像保护大熊猫一样保护耕地”“坚决守住18亿亩耕地红线不动摇”。2021年7月,广西壮族自治区政府办公厅印发《全区盘活存量土地三年行动计划(2021—2023年)》,明确进一步提高土地利用效益。在此背景... 近年来,中共中央、国务院不断强调“要像保护大熊猫一样保护耕地”“坚决守住18亿亩耕地红线不动摇”。2021年7月,广西壮族自治区政府办公厅印发《全区盘活存量土地三年行动计划(2021—2023年)》,明确进一步提高土地利用效益。在此背景下,广西贺州市认真贯彻自治区部署要求,通过创设征拆专项资金池、建立边角地灵活供应机制、打造城镇老旧小区改造模式、探索代建租赁方式等举措,在利用闲置土地及盘活低效用地方面,进行了有益有效的探索和实践。 展开更多

关键词 盘活存量 租赁方式 供应机制 土地利用效益 三年行动计划 保护耕地 低效用地 闲置土地

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建设项目用地供应效能提升的安徽探索

7

作者 石金权 黄迪 《中国土地》 2023年第7期54-56,共3页

本文总结了建设项目用地从批准后至实现供应期间的法定程序和合理效能,结合安徽省各市供地周期现状,分析了当前用地供应效能方面出现的问题,并提出了完善工作协同机制、建立绩效评价指标体系等对策建议,以期为优化土地要素保障、促进土... 本文总结了建设项目用地从批准后至实现供应期间的法定程序和合理效能,结合安徽省各市供地周期现状,分析了当前用地供应效能方面出现的问题,并提出了完善工作协同机制、建立绩效评价指标体系等对策建议,以期为优化土地要素保障、促进土地利用效率有效提升提供参考。 展开更多

关键词 土地利用效率 土地要素 建设项目用地 对策建议 绩效评价指标体系 效能提升 协同机制 用地供应

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立足内涵挖潜 盘活存量土地 促进城市建设快速健康发展

8

《河北国土资源》 2005年第6期11-12,共2页

近几年来，秦皇岛市立足内涵挖潜，盘活城市存量土地，加强耕地保护，转变土地利用方式，摸索出一条运用市场机制配置土地资源，促进城市土地集约利用的节地挖潜之路。在近15年的时间里，城市经营性用地全部是依靠挖潜城市存量建设用地... 近几年来，秦皇岛市立足内涵挖潜，盘活城市存量土地，加强耕地保护，转变土地利用方式，摸索出一条运用市场机制配置土地资源，促进城市土地集约利用的节地挖潜之路。在近15年的时间里，城市经营性用地全部是依靠挖潜城市存量建设用地途径来解决的。1998年以来的7年时间里，全市累计挖潜利用城市各类建设用地约10000亩。通过挖潜利用城市存量土地，秦皇岛市已先后建成了碧海云天、怡景家园、自然家园、滨河湾以及秦皇小区、王庄小区等11个10—50万平方米的配套住宅小区、 展开更多

关键词 存量土地 挖潜 健康发展 城市建设 土地利用方式 秦皇岛市 建设用地 1998年 耕地保护 土地资源 市场机制 集约利用 城市土地 住宅小区 经营性 平方米 时间 家园

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关于本市盘活存量工业用地的实施办法（试行）

9

《上海土地》 2014年第3期42-45,共4页

第一条（目的和依据） 为规范本市盘活存量工业用地活动，建立规范、有序的长效工作机制，促进创新驱动发展、经济转型升级，根据《中华人民共和国土地管理法》、《上海市土地使用权出让办法》、《上海市土地储备办法》、市政府印发的... 第一条（目的和依据） 为规范本市盘活存量工业用地活动，建立规范、有序的长效工作机制，促进创新驱动发展、经济转型升级，根据《中华人民共和国土地管理法》、《上海市土地使用权出让办法》、《上海市土地储备办法》、市政府印发的《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》等，结合本市实际，制定本办法。 展开更多

关键词 工业用地 盘活存量 《中华人民共和国土地管理法》 上海市土地使用权出让办法 《上海市土地储备办法》 长效工作机制 经济转型升级 集约利用水平

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丹东市土地集约利用时空评价

10

作者 王耕 康东悦 孙杰 《国土资源》 2017年第10期50-51,共2页

在我国城市化进程中,城市土地规模扩张和粗放式利用问题较为严重,特别是在沿海地区城市化和工业化发展所带来的土地利用压力更为显著。国土资源部2014年9月12日出台了《关于推进土地节约集约利用的指导意见》,要求遵循＂严控增量、盘活... 在我国城市化进程中,城市土地规模扩张和粗放式利用问题较为严重,特别是在沿海地区城市化和工业化发展所带来的土地利用压力更为显著。国土资源部2014年9月12日出台了《关于推进土地节约集约利用的指导意见》,要求遵循＂严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率＂的原则,对大力推进节约集约用地进行整体部署,以推动土地集约利用,自此,城市土地集约利用研究蓬勃展开, 展开更多

关键词 土地集约利用 丹东 土地规模 集约用地 城乡建设用地 盘活存量 国土资源 辽宁沿海经济带 优化结构 地区城市化

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中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见 被引量：7

11

作者 新华社 《中华人民共和国国务院公报》 2020年第11期5-8,共4页

(2020年3月30日)完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求,是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。为深化要素市场化配置改革,促进要素自主有序流动,提高要素配置效率,进... (2020年3月30日)完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求,是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。为深化要素市场化配置改革,促进要素自主有序流动,提高要素配置效率,进一步激发全社会创造力和市场活力,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,现就构建更加完善的要素市场化配置体制机制提出如下意见。 展开更多

关键词 体制机制障碍 国务院 市场化配置 存量建设用地 有序流动 国有企事业单位 技术转移 城乡建设用地 产业用地 土地要素 中试基地

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中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见 被引量：1

12

《中国价格监管与反垄断》 2020年第4期3-6,共4页

2020年3月30日完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求,是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。为深化要素市场化配置改革,促进要素自主有序流动,提高要素配置效率,进一... 2020年3月30日完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求,是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。为深化要素市场化配置改革,促进要素自主有序流动,提高要素配置效率,进一步激发全社会创造力和市场活力,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,现就构建更加完善的要素市场化配置体制机制提出如下意见。 展开更多

关键词 体制机制障碍 国务院 市场化配置 存量建设用地 有序流动 国有企事业单位 技术转移 城乡建设用地 产业用地 土地要素 中试基地

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合理利用土地资源促进县域经济实现跨越发展

13

作者 马文德 《黑龙江国土资源》 2005年第4期34-34,共1页

宾县国土资源局在开发区建设中，严格控制开发区以外的各类建设用地的增量，积极盘活存量土地，把内部控潜放在首位，运用市场机制配置土地资源，开展了旧城区改造，对闲置土地的收购储备和对建设用地的整理，提高了土地利用效率。在实... 宾县国土资源局在开发区建设中，严格控制开发区以外的各类建设用地的增量，积极盘活存量土地，把内部控潜放在首位，运用市场机制配置土地资源，开展了旧城区改造，对闲置土地的收购储备和对建设用地的整理，提高了土地利用效率。在实际工作中，他们做到了三个“坚持”。 展开更多

关键词 土地资源 跨越发展 县域经济 合理利用 建设用地 开发区建设 国土资源局 旧城区改造 存量土地 市场机制 利用效率 内部 储备 收购

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盘活存量土地的思路与实践

14

作者 沈永胜 《中国土地》 北大核心 1999年第5期42-42,共1页

近两年来，我们感到了一种前所未有的压力：一方面是我市城市及各项建设对土地的需求猛增，一方面是党中央提出了实现耕地总量动态平衡的要求。如何解决这种土地供求矛盾，成为摆在我们面前亟待解决的重大课题。思路我市现有各类存量建... 近两年来，我们感到了一种前所未有的压力：一方面是我市城市及各项建设对土地的需求猛增，一方面是党中央提出了实现耕地总量动态平衡的要求。如何解决这种土地供求矛盾，成为摆在我们面前亟待解决的重大课题。思路我市现有各类存量建设用地３３万亩，地价值２４９５... 展开更多

关键词 思路与实践 盘活存量 耕地总量动态平衡 建设用地 土地使用权 城乡建设 土地资产 旧城改造 企业改制 土地利用率

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率先启动新型工业化发展土地管理机制创新试点工作

15

作者 张晟南 《国土资源》 2012年第2期60-60,共1页

日前，沈阳市将在辽宁省内率先启动沈阳经济区新型工业化发展土地管理机制创新试点工作，进一步完善方案，制定实施细则，做好动态监测工作，力争在盘活存量土地、优化用地布局、转变土地利用方式，探索保护耕地、节约集约用地新模式等... 日前，沈阳市将在辽宁省内率先启动沈阳经济区新型工业化发展土地管理机制创新试点工作，进一步完善方案，制定实施细则，做好动态监测工作，力争在盘活存量土地、优化用地布局、转变土地利用方式，探索保护耕地、节约集约用地新模式等方面取得实效。这是记者日前从沈阳市土地管理工作会议上获悉的。 展开更多

关键词 工业化发展 土地管理 机制创新 土地利用方式 用地布局 沈阳市 监测工作 存量土地

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海南省人民政府办公厅关于做好土地利用总体规划修编前期工作的通知

16

《海南省人民政府公报》 2005年第16期30-31,共2页

各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位: 土地利用总体规划是城乡建设和土地管理的纲领性文件,是执行土地用途管制制度的重要依据,是严格土地管理制度、强化经济社会发展宏观调控的一项基本手段。

关键词 土地管理制度 国土资源 城乡建设 土地利用 国土环境资源 规划实施评价 存量建设用地 土地需求 建设

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土地整治的深度认识与创新 被引量：1

17

作者 王军 《中国土地》 北大核心 2017年第5期25-26,共2页

就土地整治来说,通过创新可以推动新型城镇化和新农村建设、促进城乡区域协同发展;也可以优化用地结构、提高土地利用效率。因此,深度分析土地整治目前存在的问题,提出相应的建议,很有必要。 目前土地整治存在的几个深层问题 对土地... 就土地整治来说,通过创新可以推动新型城镇化和新农村建设、促进城乡区域协同发展;也可以优化用地结构、提高土地利用效率。因此,深度分析土地整治目前存在的问题,提出相应的建议,很有必要。 目前土地整治存在的几个深层问题 对土地整治的本质认知和总体定位不高。 展开更多

关键词 土地整治 新型城镇化 耕地数量 深度认识 用地结构 基本认知 土地利用效率 城乡建设用地 区域协同 农用地

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从五方面谋划和推进节地创新 被引量：1

18

作者 胡存智 《地球》 2015年第7期1-1,共1页

土地节约集约利用是生态文明建设根本之策,是新型城镇化的战略选择,是破解资源难题实现科学发展、可持续发展、包容性发展的根本出路,是新常态下转方式、调结构、稳增长、促改革的内在要求。去年以来,国土资源部致力于推进节约集约利用... 土地节约集约利用是生态文明建设根本之策,是新型城镇化的战略选择,是破解资源难题实现科学发展、可持续发展、包容性发展的根本出路,是新常态下转方式、调结构、稳增长、促改革的内在要求。去年以来,国土资源部致力于推进节约集约利用土地、推动土地利用方式根本转变,取得可喜成果,突出体现在：节约集约制度体系不断改善,全面完成节约集约用地调查清理和专项督察,有效推进城市和开发区节约集约用地评价。 展开更多

关键词 集约用地 土地利用方式 新型城镇化 国土资源 新增建设用地 闲置土地 生态文明 倒逼机制 盘活存量 存量土地

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增减挂钩项目中建新面积是否可以大于拆旧面积

19

作者 尚晓萍 《中国土地》 北大核心 2015年第2期59-59,共1页

问题某市国土资源局批复的一个增减挂钩试点项目中,批准建新项目区总面积172公顷,其中：占用农用地面积116公顷（含耕地65公顷）、未利用地面积1公顷、存量建设用地55公顷;批准拆旧项目区总面积139公顷（规划复垦耕地面积118公顷）,建... 问题某市国土资源局批复的一个增减挂钩试点项目中,批准建新项目区总面积172公顷,其中：占用农用地面积116公顷（含耕地65公顷）、未利用地面积1公顷、存量建设用地55公顷;批准拆旧项目区总面积139公顷（规划复垦耕地面积118公顷）,建新项目区总面积大于拆旧项目区总面积33公顷。审计部门在审计过程中认为此做法不符合国土资源部文件中＂建新地块的总面积不得大于拆旧地块的总面积＂的规定。请问,本案建新项目区总面积大于拆旧项目区总面积的做法是否违反有关规定？ 展开更多

关键词 挂钩试点 存量建设用地 国土资源 农用地面积 审计过程 未利用地 审计部门 农村建设用地 城乡建设用地 整理复垦

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“政府纪要”搁置13年,规划的学校“操场”变成私人停车场 山西朔州:闲置13年的27亩土地究竟是谁的

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作者 韩文 任重 《中国经济周刊》 2015年第13期58-61,共4页

一边人满为患,另一边荒草萋萋——位于山西省朔州市市中心开发北路万通源巷内一墙之隔的这两种场景,已持续数年。墙的西侧是一所民办学校——朔州市实验学校（下称＂实验学校＂）,东侧是早前规划为＂学校操场和附近居民休闲绿地＂的政... 一边人满为患,另一边荒草萋萋——位于山西省朔州市市中心开发北路万通源巷内一墙之隔的这两种场景,已持续数年。墙的西侧是一所民办学校——朔州市实验学校（下称＂实验学校＂）,东侧是早前规划为＂学校操场和附近居民休闲绿地＂的政府存量土地（指现有城乡建设用地范围内的闲置未利用土地和利用不充分、不合理、产出低的土地）。 展开更多

关键词 实验学校 荒草萋萋 山西朔州 土地划拨 未利用土地 城乡建设用地 山西省朔州市 存量土地 中国经济周刊 一所

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