政府生态治理、地方政府核心行动者与政治锦标赛 被引量：50

1

作者 金太军 沈承诚 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第6期65-70,77,共7页

市场机制的内在机制失灵与公民社会的自组织困境凸现了政府生态治理的主体角色。然而,以往对政府生态治理意愿与效能的塑造路径局限于政府组织层面的理念、体制与机制上。这实质上是传统西方组织理论囿于组织结构研究视角的逻辑作用结... 市场机制的内在机制失灵与公民社会的自组织困境凸现了政府生态治理的主体角色。然而,以往对政府生态治理意愿与效能的塑造路径局限于政府组织层面的理念、体制与机制上。这实质上是传统西方组织理论囿于组织结构研究视角的逻辑作用结果。事实上,政府生态治理过程无法回避政府体制中的核心行动者,即地方政府核心行动者,其意愿与行为将直接影响政府生态治理的政策走向与政策效能。通过政治锦标赛模式,塑造地方政府核心行动者的生态治理意愿与合理生态治理行为,从而有效保障政府生态治理的持续性绩效。 展开更多

关键词 生态治理 地方政府核心行动者 政治锦标赛 意愿 行为

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地方官员竞争的政治锦标赛模型及其优化 被引量：12

2

作者 李永刚 管玥 《江苏行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2011年第2期73-78,共6页

经济学家将中国特色的地方官员强激励模式命名为"政治锦标赛",强调各地基于发展速度的相对绩效排名,在很大程度上决定了主政官员的晋升。但经验研究表明,单一的竞速晋升模型在学理层面解释力不足,在实践层面弊端明显。"... 经济学家将中国特色的地方官员强激励模式命名为"政治锦标赛",强调各地基于发展速度的相对绩效排名,在很大程度上决定了主政官员的晋升。但经验研究表明,单一的竞速晋升模型在学理层面解释力不足,在实践层面弊端明显。"双轨制"的技巧类竞赛模型可能更加适合中国当前的制度环境。只要对现有的绩效考核指标体系进行适度调整,就可以将竞速类锦标赛变为竞技类锦标赛,从而推动政府治理从"为GDP而竞争"向"为和谐而竞争"转型。 展开更多

关键词 地方官员 政治锦标赛 晋升 激励制度

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中国的政治锦标赛竞争研究 被引量：65

3

作者 刘剑雄 《公共管理学报》 CSSCI 2008年第3期24-29,121-122,共8页

中国政府官员的选拔和晋升机制是政府治理中的核心问题。中国政府官员的选拔和晋升具有政治锦标赛特征。在对现有关于中国政治锦标赛研究文献的述评基础上,扩展了单一强调"经济绩效"的官员晋升模式讨论,总结了"政治忠诚&... 中国政府官员的选拔和晋升机制是政府治理中的核心问题。中国政府官员的选拔和晋升具有政治锦标赛特征。在对现有关于中国政治锦标赛研究文献的述评基础上,扩展了单一强调"经济绩效"的官员晋升模式讨论,总结了"政治忠诚""经济绩效""辖区民意"是中国的政治锦标赛中上级政府考核下级政府官员的主要维度。在强调意识形态的时期,"政治忠诚"在政治锦标赛竞争中起着重要作用,在"发展是硬道理"阶段,"经济绩效"对于官员的升迁起着重要作用,而在基层民主制度引入的地区,"辖区民意"又扮演了重要的角色。现实中的官员晋升考核,三种机制都以不同的权重发挥着作用。不同的官员评价机制会激励出不同的官员行为方式。在提出"科学发展观",特别是"十七大"以后",辖区民意"在中国政府官员的晋升中起着越来越重要的作用。 展开更多

关键词 官员选拔制 晋升博弈 政治锦标赛

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中国地方政府绩效评估的历史、模式与问题——基于政治锦标赛理论视角 被引量：11

4

作者 徐阳 《哈尔滨工业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第3期30-36,共7页

基于政治、经济和社会形势的不断变化,中国各地政府在不同时期的功能定位不同,关于地方政府绩效评估的做法也不同。地方政府绩效评估差异的演进表现为:从建国之后到改革开放之前的围绕政治忠诚的单一考核,到改革开放以来前二十年的GDP... 基于政治、经济和社会形势的不断变化,中国各地政府在不同时期的功能定位不同,关于地方政府绩效评估的做法也不同。地方政府绩效评估差异的演进表现为:从建国之后到改革开放之前的围绕政治忠诚的单一考核,到改革开放以来前二十年的GDP导向下的经济绩效考核,再到改革开放以来后二十年社会力量参与下的综合评估,形成了内部独立评估、内部主导评估、外部主导评估和外部独立评估等差异显著的评估模式。这种差异在个体、群体以及整体层面导致多重问题,不利于各地实践的自我改进和完善,不利于地域间政府绩效评估能力的平衡发展,也不利于国内地方政府绩效评估实践的整体进步。基于中国地方政府的同构性特质,需要进一步加强地方政府绩效评估研究和实践,深入探索各类模式有机融合的路径。 展开更多

关键词 地方政府 绩效评估 政治锦标赛理论

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政治锦标赛体制下基层政府政策选择性执行及整体性治理救治 被引量：29

5

作者 曾凡军 《湖北行政学院学报》 2013年第3期22-26,共5页

在当今风险社会中,政府有着与生俱来的风险偏好,与自身利益相关的风险源成为被关注的首选项。基层政府的政策选择性执行就是将与自身利益相关的风险源作为首选项而演变成一种制度化的非正式行为,其组织基础和制度环境在于政治锦标赛体... 在当今风险社会中,政府有着与生俱来的风险偏好,与自身利益相关的风险源成为被关注的首选项。基层政府的政策选择性执行就是将与自身利益相关的风险源作为首选项而演变成一种制度化的非正式行为,其组织基础和制度环境在于政治锦标赛体制。源于政治锦标赛体制的政策选择性执行将导致政策制定和执行的碎片化、部门碎片化、功能碎片化、服务裂解性等为特质的碎片化政府的形成,其治理策略以整体性治理为理论工具,以公民需求最大化为导向,构建协调与整合策略工具箱,建构整体性责任机制,实现基层整体性治理。 展开更多

关键词 政治锦标赛体制 选择性执行 整体性治理

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政治锦标赛和政治淘汰赛:一种比较研究 被引量：4

6

作者 聂军 《湖北文理学院学报》 2015年第9期29-34,共6页

学术界对政治锦标赛的研究较为成熟。在中国政治生态中,还存在着一种与政治锦标赛相似的行政治理体制即政治淘汰赛。政治淘汰赛的实施载体是目标管理责任制,实施的基本手段是末位淘汰、一票否决和问责制。政治锦标赛和政治淘汰赛实施的... 学术界对政治锦标赛的研究较为成熟。在中国政治生态中,还存在着一种与政治锦标赛相似的行政治理体制即政治淘汰赛。政治淘汰赛的实施载体是目标管理责任制,实施的基本手段是末位淘汰、一票否决和问责制。政治锦标赛和政治淘汰赛实施的时间大体相同,实施的前提条件基本一致,实施的效果几乎类似,实施的组织形式完全一样,但两者考核的指标不同,激励的强度和方式也不一样。在特定的背景下,政治锦标赛和政治淘汰赛发挥了其积极作用,但是,政治锦标赛和政治淘汰赛在一定程度上使政府的职能和职责发生了偏离,使制度设计的目标落空。 展开更多

关键词 政治锦标赛 政治淘汰赛 目标管理责任制

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政治锦标赛视角下基层公务人员腐败问题探析 被引量：1

7

作者 张诗晨 《理论观察》 2016年第5期28-29,共2页

我国GDP高速增长的同时伴随着严重的腐败,已有研究认为政治锦标赛模式是我国30年来经济高速增长的主要动力。但政治锦标赛也造成地方间过度竞争、一把手权力过大、财权事权集中等负面效应加剧腐败,其中基层公务人员腐败现象尤为严重。... 我国GDP高速增长的同时伴随着严重的腐败,已有研究认为政治锦标赛模式是我国30年来经济高速增长的主要动力。但政治锦标赛也造成地方间过度竞争、一把手权力过大、财权事权集中等负面效应加剧腐败,其中基层公务人员腐败现象尤为严重。随着政府核心目标和任务进一步多元化,对公务人员的绩效考核标准亦将进一步提升,转变以往以GDP和相关经济指标为主导的官员晋升机制,加强对官员的监督。 展开更多

关键词 政治锦标赛 县级政府官员 腐败

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地方公务员政治锦标赛式晋升激励与公共服务供给

8

作者 吴春梅 胡薇 《党政干部论坛》 2011年第4期11-14,共4页

晋升是我国公务员激励制度的核心，是对公务员基于内驱动力的强激励方式。2006年《公务员法》的出台，在公务员定位、选拔与聘用、权力与责任、工资与福利等方面进行了更为细致的规范。

关键词 地方公务员 公共服务供给 政治锦标赛 晋升激励 《公务员法》 激励制度 激励方式 驱动力

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政治锦标赛模式研究探析

9

作者 闫小沛 李双双 《市场周刊》 2013年第10期141-142,144,共3页

我国地方政府的激励机制——政治锦标赛模式在中国改革开放之后引起了政治、经济、社会发展方面的积极效用,但在经济发展和政治体制改革中也遇到了一系列挑战及自身难以避免的弊端。在中国社会经济发展转型中,基于其考核标准与现阶段经... 我国地方政府的激励机制——政治锦标赛模式在中国改革开放之后引起了政治、经济、社会发展方面的积极效用,但在经济发展和政治体制改革中也遇到了一系列挑战及自身难以避免的弊端。在中国社会经济发展转型中,基于其考核标准与现阶段经济发展、政府职能设计的冲突,该模式正面临着进一步的改革与重要转型。 展开更多

关键词 政治锦标赛 地方政府竞争 政府激励

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地方政府为何青睐大科学装置?——基于政治锦标赛理论的解释 被引量：11

10

作者 黄振羽 陈馨旖 《科技管理研究》 CSSCI 北大核心 2021年第5期213-221,共9页

基于政治锦标赛理论,指出当前中国进入了以"创新驱动发展"为特点的经济发展模式"变法期",地方政府间正在展开一场以科技创新为导向的创新锦标赛。地方政府根据自身竞赛禀赋差异选择创新竞赛的参与方式,由于创新后... 基于政治锦标赛理论,指出当前中国进入了以"创新驱动发展"为特点的经济发展模式"变法期",地方政府间正在展开一场以科技创新为导向的创新锦标赛。地方政府根据自身竞赛禀赋差异选择创新竞赛的参与方式,由于创新后果的不可预期,最具事前政绩显示度的投入项目往往成为地方政府的竞赛政治正确,表现为事前的科技创新投入越大,地方政府越有可能赢得锦标赛。在这一背景下,建设大科学装置所需的巨额投入及其科技创新价值迎合了地方政府的"锦标"选择偏好,进而获得了众多地方政府青睐。最后,指出要慎防因大科学装置建设"过热"而产生的重复投资、资源浪费、乃至"伪大科学装置"等后果,并提出对策建议。 展开更多

关键词 大科学装置 政治锦标赛 地方政府 创新驱动发展

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基于政治锦标赛制的地方官员竞争行为分析 被引量：10

11

作者 杨宝剑 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2011年第9期29-34,共6页

在分析政治晋升锦标赛制度的内涵及其实施条件的基础上,通过构建我国地方官员的总效用函数,探讨了地方官员的综合利益。利用政治晋升负外部性模型,分析了中央政府主要以经济产出作为考核地方官员的政治晋升制度,必然导致"竞争有余... 在分析政治晋升锦标赛制度的内涵及其实施条件的基础上,通过构建我国地方官员的总效用函数,探讨了地方官员的综合利益。利用政治晋升负外部性模型,分析了中央政府主要以经济产出作为考核地方官员的政治晋升制度,必然导致"竞争有余、合作不足"的结果,最后有针对性总结了晋升锦标赛制度的积极性与局限性。 展开更多

关键词 政治晋升锦标赛 地方官员激励 经济业绩

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中国官员晋升之政治锦标赛理论的再验证——基于省级主要领导样本的分析 被引量：3

12

作者 丁肇启 李锴锯 《福建行政学院学报》 2016年第2期55-65,共11页

针对省级主要领导样本的研究显示,中国的官员晋升中存在着严重的"路径依赖":中央更倾向于从经济发达地区拔擢官员,高学历、有中央工作经历的官员更可能被任命到经济发达地区从而获得更大的晋升空间;而任职于西部地区的官员,... 针对省级主要领导样本的研究显示,中国的官员晋升中存在着严重的"路径依赖":中央更倾向于从经济发达地区拔擢官员,高学历、有中央工作经历的官员更可能被任命到经济发达地区从而获得更大的晋升空间;而任职于西部地区的官员,其晋升空间有限,且难以交流到经济发达地区。这说明经济绩效在官员的晋升中并未发挥应有的作用,这样的官员晋升机制无法形成有效的激励;此外,研究还发现省委书记的晋升条件相对于省长更为严格。上述结论说明政治锦标赛理论并不能很好地解释中国官员晋升机制,但政治锦标赛理论对官员晋升制度的改革有着重要的参考价值。官员晋升机制的改革应针对不同地区构建不同的干部考核体系,采取量化的考评方式,并引入外部评价机制,进而转变用人导向。 展开更多

关键词 政治锦标赛 经济绩效 路径依赖

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普通高等学校本科教育教学审核评估:困境、原因及解困——政治锦标赛理论的视角

13

作者 孙占利 《深圳职业技术学院学报》 CAS 2023年第5期19-26,共8页

从1985年国家开始探索对本科教育进行评估,到2021年发展为教育教学审核评估,30多年来评估对推动我国高等教育发展发挥着巨大作用,同时,也有一些负面影响。政治锦标赛理论作为一种本土理论,在研究我国经济社会各种现象时体现了很强的解... 从1985年国家开始探索对本科教育进行评估,到2021年发展为教育教学审核评估,30多年来评估对推动我国高等教育发展发挥着巨大作用,同时,也有一些负面影响。政治锦标赛理论作为一种本土理论,在研究我国经济社会各种现象时体现了很强的解释力。用该理论解释本科教育教学审核评估中存在的困境及原因,提出解困途径有一定的适切性。从该理论的视角看,普通高等学校本科教育教学审核评估作为“锦标”,可能会造成部分高校拔高办学定位,本科地位不太稳固,导致人才培养中心地位不能全面落实。为解决本科教育教学审核评估中出现的困境,提出通过对高等教育科学分类,引导普通高等学校准确定位;保持评估政策的稳定性,引导大部分普通高等学校坚持“以本为本”;引导普通高等学校理性认识评估,巩固人才培养中心地位等途径。 展开更多

关键词 本科教育教学审核评估 政治锦标赛 办学定位 人才培养

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政治锦标赛在当前实践中失效了吗——对地方政府激励理论与实践的梳理和思考

14

作者 李南骏 《社会科学前沿》 2022年第1期244-251,共8页

政治锦标赛理论是目前学界对地方政府有效激励的权威理论之一,也是许多学者参考用于解释央地政府互动和博弈行为的理论基础。文章通过梳理相关研究,结合我国目前的地方政府运行状况,分析地方政府治理实践中的问题,得出结论:政治锦标赛... 政治锦标赛理论是目前学界对地方政府有效激励的权威理论之一,也是许多学者参考用于解释央地政府互动和博弈行为的理论基础。文章通过梳理相关研究,结合我国目前的地方政府运行状况,分析地方政府治理实践中的问题,得出结论:政治锦标赛和理论仍然是对地方政府激励的较优解释,但是在不断发展的社会情境中需要有所扩展和更新,以完善理论对不断复杂化现实问题的解释能力。 展开更多

关键词 政治锦标赛 地方政府治理 官员激励

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保障房的“政治锦标赛”

15

作者 廖杰华 《共产党员》 2010年第7期30-30,共1页

5月19日也许将成为今年楼市调控的另一个起点。 这一天,住建部与各地方政府签订了2010年住房保障工作目标责任书,并称完成情况将纳入住建部、监察部对各省区市的考核和问责。按照要求,各省区市要在今年7月底前全面开工建设580万套保障... 5月19日也许将成为今年楼市调控的另一个起点。 这一天,住建部与各地方政府签订了2010年住房保障工作目标责任书,并称完成情况将纳入住建部、监察部对各省区市的考核和问责。按照要求,各省区市要在今年7月底前全面开工建设580万套保障性住房和棚户区改造住房,这比2009年有大幅度提高。 展开更多

关键词 保障工作 政治锦标赛 保障性住房 目标责任书 2010年 棚户区改造 2009年 地方政府

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国企高管的“准政治锦标赛”研究——基于地方官员政绩压力的视角 被引量：7

16

作者 滕越洋 李成友 《山西财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2019年第9期77-96,共20页

在提出'准政治锦标赛'的概念的基础之上,本文基于地方官员的政绩压力视角探究了地方国企高管的动态化晋升机制。本文利用2009—2017年的地方国有上市企业高管调任数据的研究发现:随着政府官员政绩压力的增大,政治资源对高管晋... 在提出'准政治锦标赛'的概念的基础之上,本文基于地方官员的政绩压力视角探究了地方国企高管的动态化晋升机制。本文利用2009—2017年的地方国有上市企业高管调任数据的研究发现:随着政府官员政绩压力的增大,政治资源对高管晋升会产生正U型影响,且企业承担政策性负担会持续改善高管的晋升前景;企业业绩对高管晋升的影响存在门槛效应。当企业业绩高于门槛值时,政府官员的政绩压力会引致企业业绩对高管晋升产生负向或不显著的影响;当企业业绩低于门槛值时,企业业绩对高管晋升前景的改善作用会随着政府官员政绩压力的增大而持续增强。 展开更多

关键词 地方官员 政绩压力 国企高管 准政治锦标赛 晋升机制

原文传递

行政发包和晋升锦标赛双重约束下基层减负的突破路径研究 被引量：4

17

作者 徐文 王正 《安徽行政学院学报》 2020年第3期77-83,共7页

我国的行政管理体制上存在各级政府之间压力层层向下传导的现象,除此之外,各级政府官员也存在为了在晋升锦标赛中取得晋升的资本而使出浑身解数,力求取得政绩的现象。故而必然使得处于行政发包和晋升锦标赛的双重约束和挤压下基层政府... 我国的行政管理体制上存在各级政府之间压力层层向下传导的现象,除此之外,各级政府官员也存在为了在晋升锦标赛中取得晋升的资本而使出浑身解数,力求取得政绩的现象。故而必然使得处于行政发包和晋升锦标赛的双重约束和挤压下基层政府面临责任大、权力小、负担重的现实困境。在当下中央顺应时势,要求为基层减负的时间节点上,如果可以将几方面结合起来,规避行政发包等现象对减负的“张力”作用,创造性地建立并完善干部基层任职交流制度、弹性任期制并做到政府职能科学定位,就可以助力当下减负困境的解决。 展开更多

关键词 基层减负 政治锦标赛 行政发包制 压力型体制

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经济发展方式转变与政治体制改革的内在逻辑 被引量：14

18

作者 虞崇胜 张光辉 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2011年第2期5-10,共6页

经济发展方式转变与政治体制改革有着十分密切的内有逻辑关系。一方面,经济发展方式转变的自身规律和价值诉求呼唤着政治体制改革;另一方面,政治体制改革的稳步推进需要尽快转变经济发展方式。从一定意义上讲,经济发展方式转变内在地要... 经济发展方式转变与政治体制改革有着十分密切的内有逻辑关系。一方面,经济发展方式转变的自身规律和价值诉求呼唤着政治体制改革;另一方面,政治体制改革的稳步推进需要尽快转变经济发展方式。从一定意义上讲,经济发展方式转变内在地要求政治体制改革,而政治体制改革则是实现经济发展方式转变的根本保障。经济发展方式转变要以三个层面的内涵为依托,以经济发展方式转变为契机,积极稳妥地推进政治体制改革,从而使政治体制能够适应与契合经济发展方式转变的需要,更好地为经济发展方式转变提供支持与保障。 展开更多

关键词 经济发展方式转变 政治体制改革 GDP增长 政治锦标赛

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参与式民主发展视域下中国政治稳定问题生成逻辑解析 被引量：1

19

作者 张光辉 《领导科学》 北大核心 2014年第01Z期4-8,共5页

实现可持续政治稳定是政府的核心价值,也是人们安居乐业和实现幸福美好生活的可靠政治保证,因而,政治稳定在当下中国是一项重大而现实的课题。探寻政治稳定问题的有效治理之道,首要的是理解中国政治稳定问题的生成逻辑,找到诱发政治稳... 实现可持续政治稳定是政府的核心价值,也是人们安居乐业和实现幸福美好生活的可靠政治保证,因而,政治稳定在当下中国是一项重大而现实的课题。探寻政治稳定问题的有效治理之道,首要的是理解中国政治稳定问题的生成逻辑,找到诱发政治稳定问题的深层关联因素。这个深层关联因素就是政治体制存在不完善之处,主要表现就是参与式民主发展不足。参与式民主发展不足是理解中国政治稳定问题生成逻辑的关键。 展开更多

关键词 政治稳定 参与式民主 利益共容 政治锦标赛 一票否决制

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中国经济增长的政治经济学——读《转型中的地方政府:官员激励与治理》(第二版) 被引量：1

20

作者 王敏 《公共管理评论》 CSSCI 2018年第1期144-156,共13页

过去40年,中国经历了奇迹般的经济增长。对这一现象,有多种解释,如人口红利、高投资等。本书致力于揭示中国经济增长的政治经济学逻辑,并提出了'行政发包制'和'政治锦标赛'两个核心概念。中国政府间关系长期以来表现为... 过去40年,中国经历了奇迹般的经济增长。对这一现象,有多种解释,如人口红利、高投资等。本书致力于揭示中国经济增长的政治经济学逻辑,并提出了'行政发包制'和'政治锦标赛'两个核心概念。中国政府间关系长期以来表现为行政发包制。行政发包制有三大特征:行政分权、财政包干和结果导向性考核。政治锦标赛发生于不同区域的同级别官员之间。从毛泽东时代到邓小平时代,政治锦标赛的标准从政治效忠向经济绩效转变。行政发包制和政治锦标赛一起构成了独特的中国政府治理模式。行政分权、财政分成、晋升竞争为地方官员推动经济发展提供了制度基础。但这一治理模式亦有其内在弱点,如预算软约束、腐败、地方保护主义、过度竞争、激励扭曲等。实现国家治理体系和治理能力现代化,需要对行政发包制和政治锦标赛做出一定修正。 展开更多

关键词 转型中的地方政府 行政发包制 政治锦标赛

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