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经济特区立法权继续存在的正当性论证 被引量:10
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作者 何家华 《地方立法研究》 2018年第2期72-83,共12页
经济特区立法权的自身特性、经济特区立法权的实践以及经济社会发展的变迁等因素使经济特区立法权不断遭受质疑,但这些质疑又都值得商榷。从理论上看,一是央地关系的纵向互动不仅催生了经济特区立法权,而且为经济特区立法权的存在留下... 经济特区立法权的自身特性、经济特区立法权的实践以及经济社会发展的变迁等因素使经济特区立法权不断遭受质疑,但这些质疑又都值得商榷。从理论上看,一是央地关系的纵向互动不仅催生了经济特区立法权,而且为经济特区立法权的存在留下了制度空间,二是地地关系的横向比较凸显了经济特区独特的区位优势,是经济特区立法权存在的正当性之"根";从法律上看,《宪法》《立法法》和特区法规等为经济特区立法权的存在提供了规范上的支撑,授权立法制度为经济特区立法权的行使提供了制度上的支撑;从实践上看,经济特区立法权具有的促进立法完善、特区发展、国家改革发展功能,表明经济特区立法权继续存在的必要性。尽管通过理论上、法律上和实践上的论证,我们很容易破除对经济特权立法权继续存在的正当性质疑,但由于经济特区立法权在很大程度上分享了中央立法权,给经济特区的发展带来巨大的制度优势,因此这些质疑声目前并不会止息。 展开更多
关键词 经济特区 经济特区立法权 正当性
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经济特区立法变通权的变通之道——以深圳市变通类立法为样本的分析 被引量:13
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作者 何家华 高頔 《河南师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2019年第2期60-65,共6页
立法变通权是经济特区立法权的根本特征,变通是经济特区立法创新的一个重要手段。但目前学界和实务界对变通权的实践状况、变通权的行使之道、变通权的功能和性质、变通权的实质的认知却是混沌不清的,仍有不少值得进一步研究的空间。本... 立法变通权是经济特区立法权的根本特征,变通是经济特区立法创新的一个重要手段。但目前学界和实务界对变通权的实践状况、变通权的行使之道、变通权的功能和性质、变通权的实质的认知却是混沌不清的,仍有不少值得进一步研究的空间。本文以深圳经济特区立法为样本,对其56个变通性立法进行统计分析,一是发现变通类立法需求依然方兴未艾,二是发现变通的依据、变通的范围和变通程度是变通权运用之道的关键。运用案例研究方法和实证研究方法,笔者得出以下结论:一是变通权是一个实践性问题,对变通权的性质取决于实践中如何理解和运用变通权,也即变通权的功能决定了变通权的性质和实质;二是变通权具有创制、变通和填补的功能决定了变通权的性质是突破性,决定了变通权的实质是体制改革创新权,因此,变通类立法兼具中央性和地方性,变通类立法在一定程度上分享了部分中央立法权。 展开更多
关键词 变通权 经济特区立法权 经济特区 深圳
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特区立法权的实践状况和社会效果——以深圳为例 被引量:4
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作者 何家华 《南海法学》 2017年第3期100-110,共11页
二十多年来,深圳特区立法实践对国家立法和地方立法提供了重要的参考和借鉴,对特区的存在和发展具有重要作用,但是,深圳特区立法权运行的实际状况和社会效果到底如何,我们往往不得而知。因此,本文首先通过介绍深圳特区立法的产生、梳理... 二十多年来,深圳特区立法实践对国家立法和地方立法提供了重要的参考和借鉴,对特区的存在和发展具有重要作用,但是,深圳特区立法权运行的实际状况和社会效果到底如何,我们往往不得而知。因此,本文首先通过介绍深圳特区立法的产生、梳理中央层面和地方层面的特区立法规范、概述特区立法的内容分类情况、检视特区立法权的行使范围分类情况、总结特区立法的特征和特区立法的阶段变化,以此来提供一幅全景式的深圳经济特区立法实践状况图;其次,通过国家法治建设和特区发展两个层面来阐述特区立法权所产生的巨大实践效果;最后,从特区的立法实践和社会效果中归纳出特区立法权具有的优势、取得的成就和经验。 展开更多
关键词 深圳 经济特区立法权 实践状况 社会效果
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经济特区法规制度的法治理论意义 被引量:3
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作者 肖明新 《深圳社会科学》 2020年第5期105-116,共12页
在改革开放的进程中,伴随着经济特区的设立与发展,我国形成了颇具特色的经济特区法规制度。制度的实施形成了经济特区法治。经济特区法规制度保障了经济特区的发展,也为法治国家建设提供了经验,具有重大的实践价值。在此之外,经济特区... 在改革开放的进程中,伴随着经济特区的设立与发展,我国形成了颇具特色的经济特区法规制度。制度的实施形成了经济特区法治。经济特区法规制度保障了经济特区的发展,也为法治国家建设提供了经验,具有重大的实践价值。在此之外,经济特区法规制度的实施也体现了我国法治发展中法治试验方法的运用,并形成了我国法治的非均衡发展。这两方面构成了经济特区法规制度的法治理论意义。在新时代,要坚持和完善经济特区法规制度,用足用好经济特区立法权。 展开更多
关键词 经济特区立法权 经济特区法规制度 法治试验 法治非均衡发展
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论中央和经济特区关系的法治化
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作者 高頔 何家华 《兰州大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2019年第6期150-155,共6页
设立经济特区并授予其特别立法权是我国的一次重大政治体制改革试验和法治试验。历史地看,中央与经济特区关系演变的过程也是中央和经济特区关系的法治化过程,我国改革开放的需要和经济特区发展需要的相结合催生了独特的中央和经济特区... 设立经济特区并授予其特别立法权是我国的一次重大政治体制改革试验和法治试验。历史地看,中央与经济特区关系演变的过程也是中央和经济特区关系的法治化过程,我国改革开放的需要和经济特区发展需要的相结合催生了独特的中央和经济特区关系。法律上看,改革开放政策、中央和地方积极性的发挥为中央和经济特区关系调整提供了法治化基础,全国人大及其常委会的授权决定和《立法法》中授权立法的规定,为中央和经济特区关系提供了法治化的路径。实践上看,中央和经济特区关系法治化取得了巨大社会效果,蕴藏着巨大的制度优势。因此,经济特区不仅仅是制度创新、法治先行区的成功样本,更是中央和地方关系法治化的样本。 展开更多
关键词 经济特区 经济特区立法权 中央和地方关系 法治 制度创新
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大湾区建设背景下经济特区立法变通权的行使 被引量:18
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作者 黄金荣 《法律适用》 CSSCI 北大核心 2019年第21期66-76,共11页
经济特区立法变通权是中国立法体制中非常具有特色的一种立法权力,它已经成为经济特区在体制上的本质特征。该权力权限很大但制约却非常有限,这一特点导致学术界长期以来都对其存在的正当性与必要性提出了很多质疑。经济特区在政治上仍... 经济特区立法变通权是中国立法体制中非常具有特色的一种立法权力,它已经成为经济特区在体制上的本质特征。该权力权限很大但制约却非常有限,这一特点导致学术界长期以来都对其存在的正当性与必要性提出了很多质疑。经济特区在政治上仍将继续担负中国改革开放"试验田"和"窗口"的历史重任,而特区立法变通权作为经济特区进行法治创新的利器也将继续其历史使命,在中央推进粤港澳大湾区的背景下更是如此。不过,在新的历史形势下,经济特区有必要谨慎行使特区立法变通权,严守其法律边界,同时我们还有必要通过完善法规备案审查机制,并通过严格解读《立法法》第98条第五款以确保特区立法变通权能够得到规范行使。 展开更多
关键词 大湾区 经济特区立法权 变通权 合法性
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中国特色社会主义先行示范区深圳法治建设的内在逻辑及立法进路 被引量:11
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作者 邹平学 冯泽华 《深圳大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2020年第4期34-45,共12页
深圳建设中国特色社会主义先行示范区,除了发挥大湾区四大中心城市之一的作用,还肩负着将先行示范区与大湾区建设贯通于全面依法治国战略的使命,促使先行示范区与大湾区建设实效辐射全国乃至世界,是实现民族复兴的重大战略部署。立法是... 深圳建设中国特色社会主义先行示范区,除了发挥大湾区四大中心城市之一的作用,还肩负着将先行示范区与大湾区建设贯通于全面依法治国战略的使命,促使先行示范区与大湾区建设实效辐射全国乃至世界,是实现民族复兴的重大战略部署。立法是法治建设的重要组成部分。中国法治建设的内在逻辑充分表明,国家的法治水平制约地方的法治水平。在彰显示范效应中与国家法治建设同频共振,是先行示范区建设的逻辑起点与法治目标,亦是先行示范区法治建设的立法进路需要坚持的正确方向。从基础配置来说,经济特区立法权是深圳建设先行示范区的助推器。深圳应充分拓宽经济特区立法权的最大限度。从顶层设计而言,以授权为根基的立法协同机制是深圳建设先行示范区的宪制保障。深圳应充分运用立法协同机制破解顶层性制度难题。唯有顶、基两面有机结合,双管齐下,充分发挥中央和地方两个积极性,方能凸显先行示范区法治建设的制度理性。 展开更多
关键词 深圳 中国特色社会主义先行示范区 粤港澳大湾区 双区驱动效应 授权 经济特区立法权
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依法履职 扎实工作 推动我省人大工作高质量发展——李玉妹在省十三届人大三次会议上作常委会工作报告
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作者 李玉妹 《人民之声》 2020年第2期28-32,共5页
各位代表,我受省人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。一、过去一年的主要工作2019年是新中国成立70周年,也是全国人民代表大会成立65周年、地方人大设立常委会40周年。省人大常委会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持... 各位代表,我受省人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。一、过去一年的主要工作2019年是新中国成立70周年,也是全国人民代表大会成立65周年、地方人大设立常委会40周年。省人大常委会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神. 展开更多
关键词 常委会 坚持和完善 省人大 专题询问 专题调研 人民代表大会制度 习近平总书记 地方国家权力机关 全面建成小康社会 经济特区立法权 党中央 省级财政 粤港澳大湾区 高质量发展
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