简政放权背景下科技项目管理风险防范研究——以广州市为例

1

作者 董晓红 《广东科技》 2024年第6期74-76,共3页

0引言习近平总书记高度重视科技体制改革,强调要着力改革和创新科研经费使用和管理方式,让经费为人的创造性活动服务,而不能让人的创造性活动为经费服务。同时,他强调要强化规划政策引导,给予科研单位更多自主权,赋予科学家更大技术路... 0引言习近平总书记高度重视科技体制改革,强调要着力改革和创新科研经费使用和管理方式,让经费为人的创造性活动服务,而不能让人的创造性活动为经费服务。同时,他强调要强化规划政策引导,给予科研单位更多自主权,赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权,让科研单位和科研人员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来。党的二十大报告明确提出了深化简政放权、放管结合、优化服务改革。“简政”就是最大限度地简化繁冗的管理环节和审批流程;“放权”就是要扩大科研单位和科研人员经费支配自主权,减少事前审批,让科研人员将更多的精力投入到科技研发中。 展开更多

关键词 科技体制改革 科研人员 科研单位 科技项目管理 简政放权 科技研发 自主权 审批流程

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广州市科技计划项目评审指标体系构建研究 被引量：3

2

作者 余全民 戴贵宝 +1 位作者 张斌 陈茂清 《科技管理研究》 CSSCI 北大核心 2021年第19期62-67,共6页

主要基于投入产出分析、目标达成模式、影响因素分析及开放式创新角度构建广州市科技计划项目评审指标体系理论框架,并在此基础上借助问卷调查对理论框架中初步设置的指标维度进行实证筛选,最终构建由6个一级指标和23个二级指标组成的... 主要基于投入产出分析、目标达成模式、影响因素分析及开放式创新角度构建广州市科技计划项目评审指标体系理论框架,并在此基础上借助问卷调查对理论框架中初步设置的指标维度进行实证筛选,最终构建由6个一级指标和23个二级指标组成的广州市科技计划项目评审指标体系。 展开更多

关键词 评审指标 投入产出分析 目标达成模式 影响因素分析 开放式创新 实证筛选

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国内外生物医药产业创新补助机制实践探讨——基于广州市生物医药后补助项目的分析

3

作者 张斌 戴贵宝 余全民 《中国科技资源导刊》 2024年第3期72-81,共10页

生物医药行业是与生命健康息息相关的行业,在世界各国的经济发展中始终占据着重要地位。综述当前国内外学者对生物医药产业政策的研究,以广东省广州市2020年首次发布生物医药产业后补助政策为契机,总结分析2020—2022年广州市生物医药... 生物医药行业是与生命健康息息相关的行业,在世界各国的经济发展中始终占据着重要地位。综述当前国内外学者对生物医药产业政策的研究,以广东省广州市2020年首次发布生物医药产业后补助政策为契机,总结分析2020—2022年广州市生物医药产业政策补助情况及存在问题,并借鉴国内外地区的经验做法,提出完善广州市生物医药产业统筹管理、推动生物医药产业科技成果落地、鼓励药企与医疗机构开展临床试验、加强生物医药产业补助政策宣传力度、多渠道发展壮大广州市生物医药产业等政策建议。 展开更多

关键词 生物医药 后补助 医药产业 科技管理

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广州市重大科技专项管理实践与管理优化思考——以首批重点领域研发计划项目为例 被引量：4

4

作者 王丽 叶小廷 闫宇琪 《科技管理研究》 CSSCI 北大核心 2022年第20期173-179,共7页

广州市重点领域研发计划组织和管理工作起步较晚,为促进广州市持续提高重大科技专项管理效能,基于广州市2019年首批重点领域研发计划立项情况和项目后续关键节点考核情况,总结广州市重点领域研发计划的管理实践,分析其特征和存在问题。... 广州市重点领域研发计划组织和管理工作起步较晚,为促进广州市持续提高重大科技专项管理效能,基于广州市2019年首批重点领域研发计划立项情况和项目后续关键节点考核情况,总结广州市重点领域研发计划的管理实践,分析其特征和存在问题。结果发现:(1)“人工智能”专项的项目申报数量最多,“脑科学与类脑研究”专项的财政资金投入最多,高等院校和企业是承担项目的主要力量,以“高等院校+企业”“高等院校+科研院所+企业”合作方式为主;(2)存在申报竞争力较低、未实现需求导向的项目形成机制,以及不同专项领域资助力度不平衡、科研院所引领力不足、财政经费落实历时长和过程管理效果不及预期等问题。基于研究发现,围绕抓好顶层设计、完善立项评审机制和强化实施期管理三方面进行思考,提出优化申报指南编制、合理配置财政专项资金,探索多元化评审方法、完善评审专家遴选,完善项目经费拨付制度、优化项目组织管理机制、充分发挥专业力量、加强项目管理等对策建议,为改进和优化广州市重大科技计划项目的组织实施与管理提供参考。 展开更多

关键词 重大科技专项 重点领域研发计划 科技项目管理 立项评审 过程管理 广州市

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科技项目飞行检查管理模式的应用效果——以广州市为例 被引量：1

5

作者 姚瑶 《科技创新发展战略研究》 2022年第3期37-40,共4页

2021年广州市在科技项目中首次应用飞行检查管理模式。为准确研判科技项目过程管理中运用飞行检查的现状以及未来发展趋势,梳理分析了飞行检查管理模式的优势和存在的问题。为提高科技项目过程管理质量、提升飞行检查综合效能,提出了加... 2021年广州市在科技项目中首次应用飞行检查管理模式。为准确研判科技项目过程管理中运用飞行检查的现状以及未来发展趋势,梳理分析了飞行检查管理模式的优势和存在的问题。为提高科技项目过程管理质量、提升飞行检查综合效能,提出了加强飞行检查的可持续性、优先应用于疑难项目、优化入选时间、加强对前端的反哺、加大经费管理培训力度等对策建议。 展开更多

关键词 飞行检查 过程管理 科技项目

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广州市科技项目受理审查情况与质量提升对策

6

作者 张斌 《科技创新发展战略研究》 2021年第1期6-8,共3页

科技项目在立项评审前须经过受理审查,受理审查是申报的科技项目能否进入专家评审阶段的关键环节。首先介绍国家自然科学基金及广州市对科技项目受理审查的定义。其次从申报单位、项目组成员及申报项目3个方面概括广州市科技项目的受理... 科技项目在立项评审前须经过受理审查,受理审查是申报的科技项目能否进入专家评审阶段的关键环节。首先介绍国家自然科学基金及广州市对科技项目受理审查的定义。其次从申报单位、项目组成员及申报项目3个方面概括广州市科技项目的受理审查内容,并结合2017-2018年广州市科技计划项目受理审查情况,分析受理审查不通过的原因。最后,针对广州市科技项目受理审查中出现的问题进行剖析,提出广泛征集申报意见、加强申报阶段培训和推行承诺申报机制的建议。 展开更多

关键词 科技项目 申报项目 受理审查

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科技计划项目视域下的同行评议研究:文献综述和研究展望

7

作者 戴贵宝 张斌 +1 位作者 姚娃丽 余全民 《全球科技经济瞭望》 2024年第8期17-24,37,共9页

同行评议制度作为一项国际通用的、被广泛认同的科研评价机制,在中国科技评估中发挥重要的作用。围绕“同行评价”这一主题,基于文献研究的视角,系统梳理了科技计划项目视域下同行评议的发展脉络、内涵和特点,并对同行评议自身所存在的... 同行评议制度作为一项国际通用的、被广泛认同的科研评价机制,在中国科技评估中发挥重要的作用。围绕“同行评价”这一主题,基于文献研究的视角,系统梳理了科技计划项目视域下同行评议的发展脉络、内涵和特点,并对同行评议自身所存在的局限性进行了深入探讨,从优化项目资助方式,完善专家遴选和管理,探索试行开放同行评议,科学设置资助体系、实行分类评价,建立健全追责和奖励机制等多个维度梳理总结出改进同行评议局限性的实效建议,并选取部分具有代表性的国际评估机构同行评议改进案例进行了阐释。对中国同行评议实践面临的突出问题进行了分析,提出了相应的对策建议,并对未来研究进行了展望。 展开更多

关键词 同行评议 局限性 抽签制 文献综述

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财政科研项目终止评审中对勤勉尽责义务的评价困境与思考建议

8

作者 姚瑶 钟嘉馨 余全民 《广东科技》 2024年第6期107-109,共3页

0引言财政科研项目是指列入各级政府财政专项资金支持、以项目化方式实施的科学技术研究与试验发展以及其他支撑创新能力提升的科技创新活动,通常由政府部门设立,旨在支持特定领域的科学研究和技术开发,推动科学技术进步和社会经济发展... 0引言财政科研项目是指列入各级政府财政专项资金支持、以项目化方式实施的科学技术研究与试验发展以及其他支撑创新能力提升的科技创新活动,通常由政府部门设立,旨在支持特定领域的科学研究和技术开发,推动科学技术进步和社会经济发展。财政科研项目终止评审是指财政科研项目的牵头组织部门在收到主动终止项目申请时,需对主动终止项目判定相关责任主体是否履行勤勉尽责义务,必要时开展专家评审。当前,在财政科研项目终止评审中,因勤勉尽责义务的内涵界定不清晰以及如何判定相关责任主体是否履行该义务尚无明确标准,造成评审专家难以评价或意见分歧。因此,从项目管理服务机构角度,梳理财政科研项目终止评审中对勤勉尽责义务的评价困境,厘清勤勉尽责的内涵及评价标准,对推动科技体制机制改革有着积极的现实意义。 展开更多

关键词 科学技术进步 创新能力提升 社会经济发展 科技创新活动 意见分歧 勤勉尽责 项目管理服务 项目申请

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广州市科技企业孵化器发展现状及对策 被引量：5

9

作者 张斌 余全民 《科技创新发展战略研究》 2019年第6期6-10,共5页

首先对广州市科技企业孵化器分布现状进行调查研究,并从孵化器区域分布、孵化器级别认定情况、孵化器运行主体性质进行分析。其次,对国家、广东省、广州市的有关资助政策进行对比分析,并结合广州市2016-2018年科技企业孵化器专项资金项... 首先对广州市科技企业孵化器分布现状进行调查研究,并从孵化器区域分布、孵化器级别认定情况、孵化器运行主体性质进行分析。其次,对国家、广东省、广州市的有关资助政策进行对比分析,并结合广州市2016-2018年科技企业孵化器专项资金项目资助情况,从专项补助类别、资助金额、支持对象进行分析。最后,针对广州市科技企业孵化器的未来发展,提出调整孵化器布局、合理规划区域、完善优惠政策、搭建交流平台、整合社会资源、引入创业导师机制、改善孵化环境、形成产业集聚的建议。 展开更多

关键词 科技企业孵化器 资助政策 专项资金

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广州市生物医药产业创新补助政策分析研究——基于政策迭代视角

10

作者 张斌 余全民 +1 位作者 戴贵宝 姚娃丽 《云南科技管理》 2024年第6期15-19,共5页

基于广州市生物医药产业创新补助政策迭代视角,以广州市2018年首次发布生物医药产业创新补助政策为起点,从政策制定背景、制定目的、支持对象、支持内容等方面,对比分析研究广州近三次发布的生物医药产业创新补助政策内容,并提出未来广... 基于广州市生物医药产业创新补助政策迭代视角,以广州市2018年首次发布生物医药产业创新补助政策为起点,从政策制定背景、制定目的、支持对象、支持内容等方面,对比分析研究广州近三次发布的生物医药产业创新补助政策内容,并提出未来广州市生物医药产业发展的启示与展望。 展开更多

关键词 生物医药 创新补助 政策迭代

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科技计划项目管理问题及相关对策——以A市为例 被引量：2

11

作者 王丽 叶小廷 《广东科技》 2022年第12期71-74,共4页

0引言当前,党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,对科技创新重视程度之高、出台政策密度之大、推动力度之强前所未有。科技计划项目作为科技创新发展的重要抓手,在推动科技创新发展中发挥着举足轻重的作用。近年来,各级政府对... 0引言当前,党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,对科技创新重视程度之高、出台政策密度之大、推动力度之强前所未有。科技计划项目作为科技创新发展的重要抓手,在推动科技创新发展中发挥着举足轻重的作用。近年来,各级政府对科技计划项目的财政资金投入的力度也越来越大,也对科技计划项目全流程管理提出更高要求,不仅要组织管理好,更要防范项目风险发生,避免财政资金损失。通过实施全过程监控,利用科学、系统的方法管理和处置各种项目风险,提高科技计划项目执行的可行性,规避潜在风险、降低风险损失,促进项目实施决策的科学化. 展开更多

关键词 科技创新发展 财政资金投入 科技计划项目 项目风险 全过程监控 推动力度 风险损失 相关对策

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副省级城市科技人才政策研究及对广州的启示 被引量：1

12

作者 张斌 谢娇 +1 位作者 伍维维 姚娃丽 《科技创新与生产力》 2023年第11期4-8,共5页

科技竞争的核心是人才竞争,完善的科技人才政策是提升科技竞争力的重要保障。本文基于政策研究视角,首先从政策目标、人才资质、评价模式等三个维度对国内副省级城市科技人才政策进行比较研究,区分各地科技人才政策内容的异同之处,其次... 科技竞争的核心是人才竞争,完善的科技人才政策是提升科技竞争力的重要保障。本文基于政策研究视角,首先从政策目标、人才资质、评价模式等三个维度对国内副省级城市科技人才政策进行比较研究,区分各地科技人才政策内容的异同之处,其次从政策背景、申报资质与评价方式、对广州科技人才政策现状开展分析。研究发现广州科技人才政策存在的问题,进而提出明确的政策建议,为广州进一步制定和完善科技人才政策提供决策参考。 展开更多

关键词 科技人才 人才政策 政策分析 政策建议

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农业科技计划项目管理模式研究 被引量：3

13

作者 刘涛 《农村经济与科技》 2023年第12期270-273,共4页

随着当前社会主义经济制度的不断完善以及市场化水平不断提升,我国农业科技项目策划及管理的内外部环境也随之发生相应的变革。科技计划项目管理是推动政府科技管理职能转变的一项重大举措。基于此,分析当前我国农业科技项目存在管理模... 随着当前社会主义经济制度的不断完善以及市场化水平不断提升,我国农业科技项目策划及管理的内外部环境也随之发生相应的变革。科技计划项目管理是推动政府科技管理职能转变的一项重大举措。基于此,分析当前我国农业科技项目存在管理模式较为单一、项目研究重视程度低、经费预算不合理等问题,提出建立健全管理制度、加强预算管理、加大农业科研项目深化改革等可实施的创新优化策略,以期为该领域研究人员提供参考与借鉴。 展开更多

关键词 农业科技 项目管理 农业管理

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中国科技创新孵化投入产出效率的动态演进——基于DEA-Malmquist指数的实证分析

14

作者 张斌 俞伟 《全球科技经济瞭望》 2024年第11期37-48,共12页

采用DEA-BCC模型与Malmquist指数分析框架,针对2018—2022年中国30个省份的科技创新孵化活动,从静态与动态两个维度,详细探究了其投入产出效率的演变轨迹。结果显示,从静态视角分析,中国科技创新孵化投入产出效率整体仍存在很大的改进空... 采用DEA-BCC模型与Malmquist指数分析框架,针对2018—2022年中国30个省份的科技创新孵化活动,从静态与动态两个维度,详细探究了其投入产出效率的演变轨迹。结果显示,从静态视角分析,中国科技创新孵化投入产出效率整体仍存在很大的改进空间,呈现“东部>中部>西部>东北”的区域差异特征;从动态视角分析,中国科技创新孵化领域的全要素生产率整体展现出上升趋势,同时,区域间的差异明显,具体表现为“西部高于中部,中部高于东部,东部又高于东北”的阶梯状特征。将各省份的科技创新孵化全要素生产率分为5种类型,双驱动型省份所占比例最高。因此,中国各地区科技创新孵化应联动发展,提升科技创新孵化投入产出效率。 展开更多

关键词 科技创新孵化 投入产出效率 全要素生产率 DEA-MALMQUIST指数

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创新创业人才评价指标体系和评价模型构建——以广东省科技型中小企业为例 被引量：7

15

作者 钟嘉琳 曾群超 余全民 《科技创新发展战略研究》 2019年第5期74-83,共10页

科学的创新创业人才评价指标体系不仅有利于创新创业人才的培养,更对创新创业人才的成长具有导向作用。文章首先运用定性与定量相结合的方法构建了广东省科技型中小企业创新创业人才评价指标体系,然后使用层次分析法对指标权重进行了测... 科学的创新创业人才评价指标体系不仅有利于创新创业人才的培养,更对创新创业人才的成长具有导向作用。文章首先运用定性与定量相结合的方法构建了广东省科技型中小企业创新创业人才评价指标体系,然后使用层次分析法对指标权重进行了测度,最后基于实证结果提出了强化广东省科技型中小企业创新创业人才队伍建设的对策建议。 展开更多

关键词 创新创业 人才评价 指标体系构建 层次分析法

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“揭榜挂帅”应用边界及运行机制研究 被引量：4

16

作者 戴贵宝 张斌 余全民 《中国科技资源导刊》 2024年第1期8-16,共9页

“揭榜挂帅”作为科技项目组织管理新模式,在激发科技创新活力,推动实现科技自主自强作用日益凸显。围绕“揭榜挂帅”主题,从“揭榜挂帅”内涵特点、组织实施方式等方面探讨其应用边界,并基于项目全流程管理,从筛选机制、评价机制、监... “揭榜挂帅”作为科技项目组织管理新模式,在激发科技创新活力,推动实现科技自主自强作用日益凸显。围绕“揭榜挂帅”主题,从“揭榜挂帅”内涵特点、组织实施方式等方面探讨其应用边界,并基于项目全流程管理,从筛选机制、评价机制、监督管理机制、成果评鉴机制、宽容失败机制5方面厘清其运行机制,从而为实际应用提供积极的实践指导作用。 展开更多

关键词 揭榜挂帅 应用边界 筛选流程 监督管理 成果评鉴 宽容失败

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基于规划文本的地方政府支持战略性新兴产业发展研究

17

作者 张斌 戴贵宝 余全民 《中国高校科技》 2024年第5期94-98,共5页

政府扶持政策措施对引导和鼓励战略性新兴产业发展十分重要,但呈现区域性或地方性。文章基于内容分析法,通过分析样本省的战略性新兴产业发展“十三五”规划政策文本,深入探究政府扶持该类产业的政策特征,具体包括产业内容、目标设定、... 政府扶持政策措施对引导和鼓励战略性新兴产业发展十分重要,但呈现区域性或地方性。文章基于内容分析法,通过分析样本省的战略性新兴产业发展“十三五”规划政策文本,深入探究政府扶持该类产业的政策特征,具体包括产业内容、目标设定、分布格局、支持措施、部门分工5个方面。研究发现:省级政府对战略性新兴产业政策在供给型、需求型和环境型三种工具上均有涉及但配置不均,政策整体有待协调完善。为此,应立足系统思维,科学把握政策力度,综合采用法律性、倡导性手段,制定完善的扶持政策体系。 展开更多

关键词 战略性新兴产业 政府支持政策 规划文本 内容分析法

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基于新型研发机构的理工科大学创新创业人才培养体系探究 被引量：9

18

作者 陈雨婷 余全民 柯婷 《科技管理研究》 CSSCI 北大核心 2020年第13期178-182,共5页

从目前理工科高校在推进创新创业教育过程中所面临的困境,围绕顶层机构设置、多样化人才培养体系以及指导服务生态圈三个方面进行实践分析,旨在探索基于新型研发机构的理工科大学创新创业人才培养的有效路径,培育能适应、支撑、引领地... 从目前理工科高校在推进创新创业教育过程中所面临的困境,围绕顶层机构设置、多样化人才培养体系以及指导服务生态圈三个方面进行实践分析,旨在探索基于新型研发机构的理工科大学创新创业人才培养的有效路径,培育能适应、支撑、引领地方经济社会发展的创新应用型人才。 展开更多

关键词 创新创业 新型研发机构 理工科大学

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粤港澳大湾区科学仪器产业创新发展态势分析 被引量：4

19

作者 陈茂清 余全民 林瑞清 《科技管理研究》 CSSCI 北大核心 2021年第16期138-144,共7页

通过对公开数据检索、数据分析统计、行业报告分析及产业政策解读等方式,回顾总结近10年粤港澳大湾区科学仪器产业创新发展现状。分析发现:粤港澳大湾区内科学仪器市场需求旺盛,相关企业主要分布于广州、中山、深圳和东莞等市,企业总体... 通过对公开数据检索、数据分析统计、行业报告分析及产业政策解读等方式,回顾总结近10年粤港澳大湾区科学仪器产业创新发展现状。分析发现:粤港澳大湾区内科学仪器市场需求旺盛,相关企业主要分布于广州、中山、深圳和东莞等市,企业总体规模小但发展迅速并初步形成聚集态势,一系列大科学装置已经或即将建成,在基因测序仪、质谱仪等高端科学仪器制造方面已处于国内领先水平,但仍存在企业研发能力较弱、产业同质化严重、缺乏高端仪器研发人才等问题。据此,对粤港澳大湾区科学仪器产业未来发展,从鼓励基础理论研究和原始创新、聚焦重点战略性新兴产业发展布局、加强粤港澳三地合作和产学研用协同创新、健全人才培养机制与相关平台建设等方面提出相关对策建议。 展开更多

关键词 科学仪器 大科学装置 产业创新 粤港澳大湾区

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广东物联网产业发展面临的挑战与促进对策

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作者 陈梦婷 侯小星 +3 位作者 杨尔璞 孙晶 罗军 刘涛 《科技创新发展战略研究》 2023年第6期35-43,共9页

物联网作为战略性新兴产业,已经成为促进数字经济发展的关键动力。广东在物联网领域具备良好的产业基础与发展潜力,在物联网相关政策、关键核心技术攻关、产业链等方面布局较早,但也面临物联网芯片与底层软件自主研发能力较弱、部分省... 物联网作为战略性新兴产业,已经成为促进数字经济发展的关键动力。广东在物联网领域具备良好的产业基础与发展潜力,在物联网相关政策、关键核心技术攻关、产业链等方面布局较早,但也面临物联网芯片与底层软件自主研发能力较弱、部分省外单位成果在广东转化动力不足、产业布局地区分布不平衡、网络安全屏障有待强化、应用场景和需求碎片化等一系列挑战。基于此,从培育物联网关键核心技术能力、成果转化、区域协同创新、建立物联网安全保障体系、终端标准统一化、物联网前沿领域布局、深化与港澳合作等方面提出促进对策。 展开更多

关键词 物联网 关键核心技术 产业发展

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