论专员办治理——兼论财政治理 被引量：1

1

作者 丁守生 《财政监督》 2017年第17期52-56,共5页

自2013年11月,十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》颁布以来,财政治理的制度体系逐步建立,财政宏观调控和财政治理的能力和水平不断提高。专员办的全部工作服从服务于国家财政总体改革战略也取得新进展。对标落实新... 自2013年11月,十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》颁布以来,财政治理的制度体系逐步建立,财政宏观调控和财政治理的能力和水平不断提高。专员办的全部工作服从服务于国家财政总体改革战略也取得新进展。对标落实新发展理念,建立并完善财政制度体系,提高财政治理能力与水平,推动建立现代财政制度,笔者结合亲身参与财政改革和专员办转型实践,率先提出"专员办治理"概念。综合运用社会学、哲学、行政管理学、行为科学和领导科学知识,结合信息论、系统论、公共财政理论和内部控制理论,提出了专员办的基本定位和专员办治理目标,分析了专员办科学治理的构成要素、发展面临的问题,以及优化专员办治理路径、完善专员办治理模式的主要内容和方法,以期更有效地发挥专员办在财政治理和国家治理中的重要作用。 展开更多

关键词 专员办 财政改革 财政治理

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注重“七着力” 扎实推进专员办财政预算监管

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作者 吕远霞 《财政监督》 2015年第6期20-20,共1页

根据中央关于深化财税体制改革、推进预算管理制度改革的部署．财政部下发了《关于专员办加强财政预算监管工作的通知》，对专员办加强财政预算监管工作的重要性、目标、基本原则及主要内容进行了明确。专员办要秋极适应新形势下的新情... 根据中央关于深化财税体制改革、推进预算管理制度改革的部署．财政部下发了《关于专员办加强财政预算监管工作的通知》，对专员办加强财政预算监管工作的重要性、目标、基本原则及主要内容进行了明确。专员办要秋极适应新形势下的新情况、新要求．及时调整工作思路，注重“七着力”，扎实推进专员办财政预算监管工作。 展开更多

关键词 财政预算 专员办 预算监管 预算管理制度改革 财税体制改革 监管工作 财政部

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当前海南区域金融风险及财政风险传导机制研究分析

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作者 张凤玲 吴雪香 盛永亮 《财政监督》 2016年第17期5-11,共7页

防范和化解金融风险一直以来都是党中央、国务院高度重视的重大问题。本文对海南省主要金融机构信贷资产变化情况进行了详细调研,了解和摸底区域性和系统性金融风险,从利润增速放缓、信贷结构不合理等方面对金融风险变化及其原因进行分... 防范和化解金融风险一直以来都是党中央、国务院高度重视的重大问题。本文对海南省主要金融机构信贷资产变化情况进行了详细调研,了解和摸底区域性和系统性金融风险,从利润增速放缓、信贷结构不合理等方面对金融风险变化及其原因进行分析,研究金融风险转化为财政风险的不同传导路径和机制,进而提出防止金融风险转化为财政风险的建议。 展开更多

关键词 金融风险 财政风险 传导

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论专员办信息化体系建设

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作者 丁守生 《财政监督》 2005年第10期16-17,共2页

目前专员办信息化建设已有了一定的基础，并取得了阶段性成果。几年来，专员办已基本建立了自己的局域网，也实现了与财政部内网链接。少数专员办还建立了自己的网站，配备了相应的工作人员，初步实现了内部无纸化办公。但总体上讲，专... 目前专员办信息化建设已有了一定的基础，并取得了阶段性成果。几年来，专员办已基本建立了自己的局域网，也实现了与财政部内网链接。少数专员办还建立了自己的网站，配备了相应的工作人员，初步实现了内部无纸化办公。但总体上讲，专员办信息化体系建设起步晚，信息化意识不强，人员培训少，日常监管信息、专项检查成果信息深度开发利用不够，还难以适应“金财工程”建设、政府职能转变与提高行政效率的需求。 展开更多

关键词 专员办信息化体系 财政部门 中国 财政管理 激励机制

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抬头看路与埋头拉车——对财政监督改革的几点思考 被引量：2

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作者 丁守生 《财政监督》 2016年第6期50-53,共4页

本文试图从哲学层面,提出"抬头看路"与"埋头拉车"的关系问题,以期对做好财政和财政监督工作有启迪作用。"抬头看路",就是说要有战略思维、把握好工作方向,不做无用功,克服工作的盲目性与低效率。"... 本文试图从哲学层面,提出"抬头看路"与"埋头拉车"的关系问题,以期对做好财政和财政监督工作有启迪作用。"抬头看路",就是说要有战略思维、把握好工作方向,不做无用功,克服工作的盲目性与低效率。"埋头拉车",就是要有具体的路径、重点、方法,注重抓好落实。拙文以党的十八届三中全会、四中全会和"十三五"规划建议为指引,首先从宏观层面阐述了"十三五"时期财政面临的环境与任务,是谓"抬头看清路"。在此基础上,为服务财政改革、推进财政管理,更好地发挥财政的职能作用,全面分析了财政监督存在的主要问题,从技术层面阐明探索财政监督改革的主要内容、方法,充分发挥财政监督的作用,实现在清晰正确的道路上"埋头拉好车"。 展开更多

关键词 财政监督 改革 思考

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财政监督工作者的“八要”

6

作者 丁守生 《决策与信息（财经观察）》 2007年第1期50-51,共2页

作为一名财政监督工作者，应不断地更新工作理念，创新工作思维和工作方法，锻造自己的品格。从事财政监督工作应努力做到“八要”：

关键词 财政监督工作 工作者 理念更新 思维创新 品格锻造

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刍议财政监督风险的防范 被引量：1

7

作者 李鑫 张雪 《财政监督》 2006年第9期25-26,共2页

当前，财政监督从单一对企业财务收支检查向对财政收支全过程实施监督，坚持收支并重、以支出为主的监督，建立完善内控机制、促进财政管理的方向转变，从安全性和合规性监督向效益性监督转变。然而，随着市场经济的发展，社会经济活动... 当前，财政监督从单一对企业财务收支检查向对财政收支全过程实施监督，坚持收支并重、以支出为主的监督，建立完善内控机制、促进财政管理的方向转变，从安全性和合规性监督向效益性监督转变。然而，随着市场经济的发展，社会经济活动范围不断扩大，经济行为纵横交错，财政监督工作的风险问题日渐凸现，防范财政监督风险问题也越来越引起重木见。 展开更多

关键词 监督风险 财政收支 财政监督工作 企业财务收支 风险问题 效益性监督 实施监督 内控机制 财政管理 市场经济

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委托贷款存在的问题及对策研究——以海南省主要商业银行为例

8

作者 吕远霞 潘峰 +2 位作者 吴雪香 韩瑜 李乐业 《财政监督》 2014年第18期54-56,共3页

委托贷款业务由于贷款程序简单、办理方便、银行承受风险小等特点，近年来迅速发展，已成为银行中间业务的重要部分。然而，由于监管不严．贷款、放款手续审批宽松等原因导致出现了还款腱期、逾期现象，给银行（受托人）信用、委托人财... 委托贷款业务由于贷款程序简单、办理方便、银行承受风险小等特点，近年来迅速发展，已成为银行中间业务的重要部分。然而，由于监管不严．贷款、放款手续审批宽松等原因导致出现了还款腱期、逾期现象，给银行（受托人）信用、委托人财产造成风险，也给社会造成不良影响。如何有效发挥委托贷款的融资优势，减少财政金融风险，是当前委托贷款业务需要迫切解决的问题。 展开更多

关键词 委托贷款业务 商业银 海南省 银行中间业务 财政金融风险 行为 委托人财产 贷款程序

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构建财政对金融行业的动态监督机制

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作者 吕远霞 《财政监督》 2007年第12期40-42,共3页

一、我国金融行业财政监督存在的问题及成因 1、我国金融行业财政监督存在的问题 （1）会计核算及财务管理没有严格按照制度要求执行，较为混乱。一是往来账成为企业调节盈亏的避风港。大量应按规定列入营业外收入核算的事项，仍作挂... 一、我国金融行业财政监督存在的问题及成因 1、我国金融行业财政监督存在的问题 （1）会计核算及财务管理没有严格按照制度要求执行，较为混乱。一是往来账成为企业调节盈亏的避风港。大量应按规定列入营业外收入核算的事项，仍作挂账处理，有的款项挂账时间长达7年之久，甚至上级行多划拨的呆账核销资金都作为长期挂账。这些挂账成为了企业调节盈亏的砝码；二是未及时清理挂账， 展开更多

关键词 金融行业 财政监督 监督机制 挂账处理 制度要求 财务管理 会计核算 收入核算

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谈积极财政政策

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作者 李强 《财政监督》 2003年第11期17-18,共2页

积极财政政策是上届政府在1998年作为对亚洲金融危机和联带风险的应急回应而推出的。通过积极财政政策加大交通、能源、电讯等设备的投资,不仅帮助中国避开了短期经济衰退威胁、成功抵御亚洲金融危机影响,有效地刺激了国内需求,为调整... 积极财政政策是上届政府在1998年作为对亚洲金融危机和联带风险的应急回应而推出的。通过积极财政政策加大交通、能源、电讯等设备的投资,不仅帮助中国避开了短期经济衰退威胁、成功抵御亚洲金融危机影响,有效地刺激了国内需求,为调整经济结构、支持外贸出口、改善投资环境,实现经济长期稳定发展创造了有利条件。一、积极财政政策的成效1.积极财政政策包括公共投资、税收调整、收入分配等多项措施的政策组合。其主要内容包括:①发行长期建设国债,主要用于加快基础设施建设、生态环境保护和科技教育发展等。1998-2002年,共发行长期建设国债6600亿元,安排项目总投资3.28万亿元。 展开更多

关键词 财政政策 投资环境 公共投资 收入分配 中国 货币政策

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行政事业单位国有资产管理现状分析及对策研究 被引量：53

11

作者 张凤玲 《财会研究》 北大核心 2008年第6期22-25,28,共5页

行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分。加强行政事业单位国有资产管理,提高资产的使用效益,对推进行政管理体制改革,完善公共财政意义重大。本文通过对我国行政事业国有资产产权体制、管理体制实践的研究分析,在借鉴国内外成... 行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分。加强行政事业单位国有资产管理,提高资产的使用效益,对推进行政管理体制改革,完善公共财政意义重大。本文通过对我国行政事业国有资产产权体制、管理体制实践的研究分析,在借鉴国内外成功经验的基础上,做了一些建设性的探索和思考,以期对加强行政事业单位国有资产监管有所裨益。 展开更多

关键词 行政事业单位 国有资产管理 现状分析 使用效益

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房地产企业会计核算问题浅探 被引量：3

12

作者 张雪 李鑫 《财政监督》 2006年第10期42-43,共2页

房地产开发企业具有生产周期长、资金占用大、资质要求严、滚动开发、阶段性销售等特点，历经取得土地、房屋建设、房屋销售等过程，且收费项目繁多。如土地出让金，征地补偿费，土地配套费，商业网点费，水、电、气、暖、人防、消防、... 房地产开发企业具有生产周期长、资金占用大、资质要求严、滚动开发、阶段性销售等特点，历经取得土地、房屋建设、房屋销售等过程，且收费项目繁多。如土地出让金，征地补偿费，土地配套费，商业网点费，水、电、气、暖、人防、消防、公共设施配套费等费用。作为房地产企业，其会计核算如收入计量确认、成本归集分配、费用配分摊销等具有很大的特殊性。因而，房地产企业往往利用行业的特殊性大做文章，从而达到粉饰会计报表、调整利润的目的。 展开更多

关键词 房地产开发企业 核算问题 企业会计 土地出让金 房地产企业 粉饰会计报表 房屋销售 征地补偿费

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刍议新型农村合作医疗基金的会计管理 被引量：3

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作者 张雪 《财政监督》 2006年第7期38-39,共2页

新型农村合作医疗制度是我国医疗体制改革的重要组成部分，在一定程度上缓解了农民“因病致贫、因病返贫”的问题，对于统筹城乡发展、解决“三农”问题、全面建设小康社会具有重要意义。以笔者所在的海南省为例，2003年12月，在琼海、... 新型农村合作医疗制度是我国医疗体制改革的重要组成部分，在一定程度上缓解了农民“因病致贫、因病返贫”的问题，对于统筹城乡发展、解决“三农”问题、全面建设小康社会具有重要意义。以笔者所在的海南省为例，2003年12月，在琼海、澄迈和五指山等3个县（市）启动新型农村合作医疗试点工作，至2006年1月，海口、三亚、定安、昌江、屯昌、东方、洋浦等7个新增试点市县（区）也相继开展了新型农村合作医疗试点工作。截止2006年1月，海南省lO个试点市县共有156．31万农民加入了新型农村合作医疗（占试点市县农业人口总数的69．71％），获得补偿金额1949．91万元，并巳初步建立起了以大病统筹为主的新型农村合作医疗管理体制、筹资机制和运行机制，试点工作取得了相当进展。 展开更多

关键词 农村合作医疗基金 会计管理 农村合作医疗制度 全面建设小康社会 医疗体制改革 统筹城乡发展 “三农”问题 筹资机制 组成部分 因病致贫

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深化改革背景下完善政府间转移支付制度的思考 被引量：2

14

作者 张凤玲 《财政监督》 2014年第3期13-15,共3页

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善... 党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。 展开更多

关键词 政府间转移支付制度 改革背景 优化资源配置 中共中央 国家治理 财政制度 三中全会 财税体制

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推进“两免一补”政策实施的建议 被引量：1

15

作者 张雪 《财政监督》 2006年第5期44-45,共2页

“两免一补”政策是指我国政府对农村义务教育阶段贫困家庭学生就学实施的一项资助政策。主要内容是对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”。在2003年9月出台的《国务院关于进一步加强农村义务教... “两免一补”政策是指我国政府对农村义务教育阶段贫困家庭学生就学实施的一项资助政策。主要内容是对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”。在2003年9月出台的《国务院关于进一步加强农村义务教育工作的决定》中就提出了“两免一补”政策，要求建立健全资助家庭经济困难学生就学制度，努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。把农村义务教育经费纳入公共财政的保障范围。实施“两免一补”政策能够切实减轻农民负担，加快农村教育事业发展，保证农村地区家庭经济困难的学生能够接受义务教育，提高农村人口素质。变农村人口压力为人力资源优势。从根本上防范和减少了未来贫困人口的发生。“两免一补”政策同时也是中央财政为更好地促进农村义务教育事业发展、加快公共财政覆盖农村步伐，在补助环节和支持方式上的一次重大改革。“再穷不能穷孩子”、“一个都不能少”是大家共同的心声。 展开更多

关键词 资助政策 农村义务教育经费 家庭经济困难学生 义务教育阶段 贫困家庭学生 教育事业发展 学生就学 减轻农民负担 农村人口素质 人力资源优势 “两免一补”政策

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支农资金整合面临的主要问题及对策 被引量：2

16

作者 丁守生 《决策与信息（财经观察）》 2006年第9期64-65,共2页

财政支持解决“三农”问题，推进社会主义新农村建设是“十一五”规划的重要内容。我办近期组织对海南省农业综合开发资金管理使用情况的调研时，结合学习财政部印发的《关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见》（财农[2006]36号）... 财政支持解决“三农”问题，推进社会主义新农村建设是“十一五”规划的重要内容。我办近期组织对海南省农业综合开发资金管理使用情况的调研时，结合学习财政部印发的《关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见》（财农[2006]36号），在海南省琼海市组织召开了支农资金整合座谈会。针对座谈、调研收集到的信息，我们对支农资金整合面临的问题及其对策进行了思考。 展开更多

关键词 支农资金 农业综合开发资金管理 “十一五”规划 “三农”问题 新农村建设 面临的问题 财政支持 社会主义

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家电、汽车摩托车下乡政策亟需完善

17

作者 张雪 《财政监督》 北大核心 2009年第21期38-39,共2页

为应对当前国际金融危机，惠农强农，带动工业生产，全面启动内需，自2009年2月1日起，国务院在全国范围内实施了家电下乡补贴政策。对彩电、冰箱等9类家电产品，给予农民购买者销售价格13％的补助。力求4年左右时间基本使农村主要家电... 为应对当前国际金融危机，惠农强农，带动工业生产，全面启动内需，自2009年2月1日起，国务院在全国范围内实施了家电下乡补贴政策。对彩电、冰箱等9类家电产品，给予农民购买者销售价格13％的补助。力求4年左右时间基本使农村主要家电产品拥有率达到城市2000年水平， 展开更多

关键词 家电产品 补贴政策 摩托车 汽车 国际金融危机 工业生产 启动内需 销售价格

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学习习总书记系列讲话精神的若干体会与思考

18

作者 张凤玲 《财政监督》 2014年第10期8-11,共4页

党的十八大以来,习近平同志站在全局和战略的高度,围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话,深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题,提出了许多治国理政的新思想、新观点和新论断... 党的十八大以来,习近平同志站在全局和战略的高度,围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话,深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题,提出了许多治国理政的新思想、新观点和新论断,体现了新一届中央领导集体的执政理念和治国方略,显示了对世情、国情、党情的深刻把握,体现了时代性、规律性、创新性的有机统一,为坚持和发展中国特色社会主义注入了新的内涵,丰富了马克思主义的理论体系。 展开更多

关键词 总书记 新一届中央领导集体 中国特色社会主义 精神 学习 马克思主义 治党治国 国家发展

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突出实践特色 学习实践科学发展观与推动科学发展紧密结合

19

作者 张凤玲 《财政监督》 2008年第15期18-18,共1页

在学习实践科学发展观活动中．海南专员办始终突出学习实践科学发展观这一主题，以学习实践活动成果指导专员办工作实际，使学习科学发展观与推动财政监督科学发展紧密结合、相互促进。通过深入学习实践科学发展观活动．全办党员干部深... 在学习实践科学发展观活动中．海南专员办始终突出学习实践科学发展观这一主题，以学习实践活动成果指导专员办工作实际，使学习科学发展观与推动财政监督科学发展紧密结合、相互促进。通过深入学习实践科学发展观活动．全办党员干部深刻领会了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步明确了科学发展观是推动财政监督和专员办工作必须长期坚持的战略思想． 展开更多

关键词 科学发展观 学习实践 实践特色 专员办工作 财政监督 活动成果 科学内涵 党员干部

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由澳大利亚公共机构监管策略管理引发的思考和启示

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作者 张凤玲 《财政监督》 2012年第21期21-23,共3页

一、澳大利亚公共机构监管策略管理理念及模型 （一）策略管理理念的产生背景及内涵 自20世纪80年代以来，传统的行政管理模式因过分关注内部问题、短期行为、无效率等导致公众的批评．许多发达国家公共部门开始了以市场为基础的新公... 一、澳大利亚公共机构监管策略管理理念及模型 （一）策略管理理念的产生背景及内涵 自20世纪80年代以来，传统的行政管理模式因过分关注内部问题、短期行为、无效率等导致公众的批评．许多发达国家公共部门开始了以市场为基础的新公共管理模式的探索和变革。澳大利亚、新西兰两国的公共管理变革开始较早，通过多年的实践探索， 展开更多

关键词 澳大利亚 策略管理 机构监管 20世纪80年代以来 新公共管理模式 行政管理模式 管理理念 管理变革

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